循环经济的制度变迁
2017-05-29 01:10
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摘 要：“两型”社会建
摘 要：“两型”社会建设需要循环经济加快发展。作为一种新的经济发展方式，循环经济是人类在面临日益严峻的资源供给压力和环境压力情形下作出的一种必然战略选择。循环经济的发展同样离不开技术创新和制度创新，而且制度创新起着非常重要的作用。解决环境外部性的制度创新通常有三种方式：排污许可证制度、排污收费制度、排污权交易制度。其中排污权交易制度在中国实施已经有十多年的时间，实施的过程中面临了一些困难。政府应在这一过程中加强领导，使排污权交易得到更大的发展，更好地为循环经济发展和“两型”社会建设提供制度创新的示范。 关键词：循环经济；排污权交易；制度创新 Abstract: Building "Two-oriented society" needs to speed up the development of cyclingeconomy. As a new economic development forms， cycling economy is ainevitable strategic choice in the face of increasingly serious resources supplyand environmental pressure for human. The development of cycling economy is inseparable from technological innovation and system innovation， and system innovation plays a very important role. The system innovation for resolving the environment external ofusually has three ways: waste disposal permit system， waste disposal charging system system， waste disposal right exchange. The waste disposal right exchange system has been performed for 10 years in China， and the implementationprocess has faced some difficulties， the government should strengthen leadership in this process， and make great progress in waste disposal charging system system ，give a model for developing cycling economy and constructing "Two-oriented society". Key words: cycling economy ；the waste disposal right exchange；system innovation
长株潭城市群和武汉城市圈于2007年12月同时获批“两型”社会建设综合配套改革试验区，于中部地区的发展，这是一件大好事；同时，也是一次大挑战。具体地说，建设资源节约型、环境友好型社会，是国家层面倡导的科学发展、可持续发展的体现。现阶段大力发展循环经济是实现科学发展的必由之路。十七大报告中提出了“循环经济形成较大规模”的论断。自1998年中国从德国引入循环经济概念，开始循环经济探索之历程起，党中央多次在很多场合提出过发展循环经济的命题。
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循环经济是一种新的经济发展模式。人类社会发展到今天，经济发展遇到的焦点问题是生态系统物质能量的更新和储量限制了经济增长的加速进行，这一矛盾不断激化。一方面，经济发展对生态系统的需求不断增加；另一方面，负荷过重和遭到污染的生态系统的供给能力相对缩小，更加加剧了生态经济系统的矛盾。实践证明，传统的经济发展模式难以解决这一矛盾，并使之矛盾愈演愈烈。这种“高消耗、低效益、高排放”传统的线性经济增长方式是造成资源环境瓶颈约束的根本原因。人们不得不探索新的经济发展模式，构建资源节约型的发展模式势在必行。循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动
就业的先进经济模式。人们用新的模式取代旧的模式，仍然要依赖两个应对生存发展挑战所采取的对策——技术变革与制度创新来解决。
技术的进步与变革对人类社会的发展模式的变革起着至关重要的作用。事实上，发展模式转变的关键在于生产技术的转变。因为循环经济的实现，往往需要技术上的突破，但技术不是万能的，技术是把双刃剑。
在自然资本的稀缺性问题上，许多人认为技术进步可以解决自然资本的稀缺问题。例如经济学家曼昆说，技术进步会提供避免这些限制的方法。如现代汽车耗油更少。新住房有更好的隔热设备，所需要的用于调节室温的能源也少了。更有效的石油钻机在采油过程中浪费的石油较少。但这个假设是有问题的，因为历史上科技发展的方向并不是确定的。一方面，在资源缺少的压力下，寻找替代品的科技进步是在进行着；但另一方面，更有效地榨取现有资源的科技进步却以更快的速度在进步。例如在20世纪70年代，由于各国的过度捕捞，世界海洋
渔业已经处在崩溃边缘。但以后的科技进步并不是发生在寻找海洋鱼类的替代物或者减少鱼类使用方面，而是发明、建造了更先进的和更快速的捕鱼船、采纳了更敏锐的声纳技术。这些科技进步使人类能够捕捞到海洋更深处并且是更细小的鱼类。正是这一技术进步直接促进了20年后的世界海洋捕捞业的全面崩溃。
