资源型城市转型条件分析(2)
2017-07-05 01:18
导读：要求，具体表现为国际分工的不断深化、各国之间经济上相互依赖关系的不断加深。 （三）发达国家资源型城市已基本转型 资源型城市产业结构调整和经
要求，具体表现为国际分工的不断深化、各国之间经济上相互依赖关系的不断加深。
（三）发达国家资源型城市已基本转型
资源型城市产业结构调整和经济进一步发展是一个全球性的问题，国外特别是一些发达国家的资源型城镇和区域通过科技创新与产业结构调整重新走上了繁荣之路。
最典型的是德国鲁尔区。鲁尔区是世界上最大的工业区之一，其中有多特蒙德、埃森、杜伊斯堡等比较有名的矿业城市。1957年鲁尔区共有141家煤矿，雇用了50万以上的矿工。20世纪50年代末至60年代初，鲁尔区的煤炭开采成本大大高于美国、中国和澳大利亚，加上石油和核电的应用，对煤炭的需求量有所减少。从此，鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业走向衰落。至1996年已减至7万人，炼钢业失去了4万个工作岗位，造船业的
就业人数减少2/3。到80年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。因此，为了与失业做斗争，市政府对老工业基地的改造采取了以下一些措施：设立劳动和经济促进机构；吸引外地企业前来投资；建立技术园区；大力发展手工业和中小企业；大力发展生产性企业；大力发展服务业。此外，鲁尔区在替代产业、环境治理和企业转制等方面，也做得非常成功。以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业，通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局，重新走上了繁荣之路。
国外其它一些资源型城镇和区域如美国匹兹堡（钢城）、休斯敦和洛杉矶（油城）、法国洛林（煤钢城）、欧洲萨尔区（产煤地域）都通过不同途径走上了新生。
美国的资源枯竭型矿业城市采取了“再开发”战略，如匹兹堡在抵抗衰落过程中，既改造传统产业，又开辟新路，表现出强大的产业转换能力和创新意识。匹兹堡是根据“钟摆运输”布局原理，在大型铁矿、煤矿开发基础上而兴起的城市，美国的钢铁市场曾以它为中心，实行“匹兹堡基点加价制”。但这座实力雄厚的矿城，在20世纪70年代，因资源枯竭出现了严重的衰退。到了80年代，市政府开始采用一系列政策性措施，吸引外资投资和建厂，其产业结构逐步由重型转向轻型和服务型，经济才开始复苏。美国休斯敦是油城走向持续繁荣的典型模式之一。休斯敦原是“牛仔（牧人）”集聚的农牧区村镇。1901年得克萨斯油田开发后，城市随之兴起和发展。在20世纪20年代末，美国各大石油公司总部迁移至此，形成了美国南部最重要的城市。在60年代以后石油开采业开始整体下滑时，休斯敦按产业链的延伸和拓展，加速了石油科研的开发，油气资源产业群也逐步形成并日趋完善，同时相应带动了为其服务的机械、水泥、电力、钢铁、造纸、粮食、
交通运输和通讯等多种产业的发展。休斯敦的模式是按照“发展主导产业→带动相关产业→完善基础产业”顺序展开的。美国另一个油城洛杉矶也是采用这一模式实现转型的。20世纪20—40年代洛杉矶在相当长时间内保持年产5000万吨以上的生产能力。油田开发直接促进了炼油和石化工业的发展，还带动了农业的开发，使原本是靠近沙漠的季节性牧场变成粮、棉、蔬菜、水果生产基地；陆、海、空运输发达；此外，飞机制造业、军械工业也迅速兴起，文化事业蓬勃发展，现成为美国西部最大的工业中心、文化中心和太平洋东岸著名的现代化城市，即使石油资源枯竭，该市也能依托替代产业群来实现持续发展。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 法国洛林（煤钢城）位于法国东北部，是法国历史上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地，类似于我国现在的辽宁。20世纪60年代末至70年代初，因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场的竞争压力，洛林下决心实施了“工业转型”战略。一是彻底关闭了煤矿、铁矿、炼钢厂和纺织厂等成本高、消耗大、污染重的企业；二是根据国际市场的需求，重点选择了核电、计算机、激光、电子、生物制药、环保机械和汽车制造等高新技术产业。三是用高新技术改造传统产业，大力提高钢铁、机械、化工等产业的技术含量和高附加值。四是制定优惠政策，吸引外资，将转型与国际接轨。自1979年起，为了解决转型中的重大问题，创立了受影响工业专项基金（30亿法郎补助金和贷款）。洛林转型大约花了30多年时间，尽管其转型成本巨大，但成效显著，使得原来让人很难睁开眼睛的工业污染地，变成了蓝天绿地、环境优美的工业新区，整个地区由衰退走向了新生，今日的洛林已成为法国吸引外资最主要的地区。
