资源型城市转型条件分析(3)
2017-07-05 01:18
导读：欧洲萨尔区和英国蒂斯区（产煤地域）与我国煤炭型城市具有许多类似特征，20世纪50年代因煤炭产业发生深刻的结构性危机，区域经济经历了重大的重构
欧洲萨尔区和英国蒂斯区（产煤地域）与我国煤炭型城市具有许多类似特征，20世纪50年代因煤炭产业发生深刻的结构性危机，区域经济经历了重大的重构；70年代和80年代因全球和欧洲钢铁工业发生重大危机，再次引发类似于目前我国东北煤城的结构性矛盾和困难。在过去150多年来，经历了几次重大调整，以适应不断变化的竞争、货币、成本和价格等条件。煤、钢危机实质上成为整个区域经济危机的根源。通过制定相应的政策，摆脱了资源型产业的制约，经济重新得到了振兴。
（四）发展中国家资源型城市面临严峻态势
发展中国家资源型城市发展遇到了同我国相同的问题。由于很多国家长期以来是发达国家的殖民地，发展单一资源型产业，其经济发展模式多是初级产品出口导向型，虽然近年来致力于发展多种产业来努力构建合理的产业结构，但对优势资源的依赖性仍然很强。数量众多的资源型城市面临严峻态势，如矿竭城衰的威胁；产业结构单一、序次低、经济效益差；交通、通信及房屋建设水准低，城市基础设施条件差；环境污染和环境灾害相当突出；矿业城市社会保险、
社会保障工作滞后，社会就业压力比较大，等等。目前发展中国家资源型城市没有找到很好的解决方法，成功的案例较少。 二、国内条件
（一）机遇：经济结构大调整
20世纪90年代以来，随着高科技时代的到来，知识经济已见端倪。发达国家和地区鉴于资源枯渴、污染严重、劳动成本升高，传统产品失去竞争力等因素的考虑，更由于高新技术产业的高附加值、市场前景乐观，为了争夺21世纪高新科技制高点，加快了产业结构、经济结构的调整速度。我国加入世贸组织后，迅速融入这次产业结构调整的浪潮中来。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） （二）挑战：资源型城市发展诸多问题
一般而言，资源型城市的发展都遵循开发建设—中兴鼎盛—经济衰退—产业调整—繁荣发展的过程。在前两个阶段，资源型城市问题并不突出，但发展到中兴鼎盛之后将会出现较多问题。
全国现有矿业城镇426座。其中地级市79座，地级区盟7座；县级市100个，市属县级区25座；县城179座，建制镇36座。在这426座矿业城镇中，处于成长期的84个，鼎盛期的291个，衰退期的51个。从建城条件看，由于我国是参照前苏联的“一矿一城”模式，因而在现有的资源型城市中均进行了配套的城市基础设施建设，尽管不够完善甚至有些破旧，但总体上讲已具备了城市发展的基本条件。我国城市化率由1949年的10.6%提高到1999年的31%，400多座矿山城镇的兴起可谓功不可没，这是矿业为我国城市化作出的特殊贡献。由于矿业城市多是在荒无人烟或人烟稀少的穷乡僻壤，都是在偏僻落后地区兴起的，其中很多又是老、少、边、穷地区。因此，矿业城市的兴起与发展，在很大程度上改善了区域经济格局，对于脱贫致富、促进区域经济发展起了重要的促进作用。
然而，这些昔日的辉煌渐成历史，如今的矿业、矿工、矿山和矿城，即“四矿”问题就像迟暮的英雄，正面临着深刻的危机。如：原有机器设备的闲置和再利用问题、原有劳动者的再就业问题、区域及行业产量、利润下降及经济萧条问题、环境污染严重和生态破坏问题等。“四矿”问题直接涉及的城镇人口有1亿之多。有人将“三农”、“四矿”并称，颇为中肯。因此，高度重视和解决“四矿”问题，有着非常现实的紧迫性和必要性。此外，我国相当多的资源型城市是建在经济欠发达的中西部地区，这些城市的兴起带动了当地经济的发展，有的已成为区域性的中心城市，如果因资源产业的衰退而放弃这些城市，定会对该区域的持续发展带来严重后果。
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（三）走出一片天：资源型城市发展的成功案例
我国资源型城市所面临的一系列问题，已经受到了从中央到地方的广泛关注，许多资源型城镇正在努力探寻一条符合自身条件的发展之路。目前，出现了一些比较成功的案例。
