资源型城市转型条件分析(4)
2017-07-05 01:18
导读：1、煤炭型城市——阜新 煤城在我国矿业城市中是数量最多的。我国煤炭城市产业结构普遍单一且粗放，城市经济和就业对煤炭资源和煤矿高度依赖；由煤
1、煤炭型城市——阜新
煤城在我国矿业城市中是数量最多的。我国煤炭城市产业结构普遍单一且粗放，城市经济和就业对煤炭资源和煤矿高度依赖；由煤炭资源开发阶段性决定着的城市发展有着鲜明阶段性，资源枯竭对城市持续稳定发展带来的压力更大；企业和城市文化具有明显的资源指向性，吃苦耐劳但安于现状，封闭思想和恋煤情结严重。在转型过程中，阜新因地制宜、科学地选择产业转型方案；通过发展现代农业，吸纳下岗职工，从而走出了一条“退工进农”的有效解决持续发展的路子。政府除了积极引导、破除“等靠要”思想外，通过建立农业园区和技能
培训等科技服务和科技创业体系，为现代农业发展提供必要的技术支撑和示范，带动下岗职工自主创业。
2、钢铁型城市——鞍山
钢铁城市是目前我国资源城市转型潜在问题最严重的一类城市。钢铁城市一般分为钢城和矿城，两者在空间上多表现为组团式或钟摆式结构。近年来，受钢铁需求过热的影响，钢城仍把主要注意力集中在扩大钢铁工业规模上，并寄希望于更多的矿产资源进口，所以，转型的紧迫性未受到应有的重视。随着钢铁规模的膨胀，钢城潜在的结构性矛盾和持续发展问题将日益突出。相比之下，目前已经暴露出来的资源枯竭问题，突出表现在铁矿城镇比钢铁城市面临更加严峻的转型压力。因此，钢城转型中应及早制定转型规划；确定适度开发规模，为产业和城市转型争取时间；加强资源的综合利用和深部挖潜，提高资源保障程度；植树造林，土地复垦，治理生态环境。
3、油气型城市——东营
我国油气城市一般分布在经济发展落后、生态环境脆弱的区域，油城现代化面貌同周围落后区域形成极大的反差；石油部门在资源型产业中相对经济效益比较好，对城市经济的贡献和支撑能力也都比较大。但近年来石油探明程度和采出程度不断提高，产量逐年递减，成本攀升。如胜利油田资源探明程度已达48%，近10年来原油产量以每年60万吨的速度递减；因此，城市经济赖以生存与发展的基础受到威胁。东营产业转型工作起步早，收效大。在石油开采兴旺时期，地方政府就开始关注接替产业的培育问题。经过多年探索和科学论证，明确了东营的发展目标，即以建设黄河三角洲高效生态经济区和国际绿色产业示范区为依托，努力把黄河三角洲建设成为人与自然和谐、环境优美、经济繁荣、社会进步的高效生态经济发展区和国际知名的独具特色和优势的绿色产业示范区。为此，大力发展高效生态农业、节水农业和观光农业；延伸石油石化产业链，发展精细化工、盐化工等替代产业。在企业与城市共同努力推进产业转型方面，东营走在了我国矿业城市的前列。
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4、有色金属型城市——铜陵和个旧
我国有色金属型城市为数不多，城市规模小，“一矿一城”特征突出；多数城市处于开发晚期，自然和区位条件差，城市持续发展和产业转型的基础薄弱。铜陵是有色金属型城市产业转型步伐较快的一个典型。2002年，铜陵市采掘工业占工业总产值的比重不足2%，采掘业从业人员1.6万人，不足全部职工数的10%，按国际通行标准，基本上从矿业城市蝉变而出。在转型过程中，铜陵的经验是：多元发展，形成特色；科教兴市，结构升级。逐步形成了铜基材料、精细化工、电子信息、建材四大主导产业，并努力培育机电一体化、环保产业，加快农业产业化进程，形成了特色产业群。个旧市是典型的因锡矿开发而兴起的矿业城市。2002年采选业产值占全市工业总产值高达75%，全市近60%的从业人员分布在矿产资源采选冶加工业。近年来，以锡为主的矿产资源面临枯竭，锡金属资源保障年限不足10年。为了解决这些问题，个旧一方面加快矿山外围找矿勘查，延长矿山寿命，为产业和城市转型赢得时间；另一方面，加快由最大的锡基材料供应基地向最大的技术和高附加值产品基地的转变，争取国家产业布局调整的支持，加快现代锡工业基地和相关基础设施建设。同时，把城市经济发展同区域经济发展结合起来，加强个旧、开远、蒙自等城市群的联系，进行产业多元化布局，强化个旧在滇东南的加工制造业中心地位。
