苏州开发区发展中“软件”的作用(2)
2017-08-07 06:59
导读：二、苏州经济发展中的精神因素——苏州“三大法宝” 苏州在改革开放的进程中，按照邓小平“发展是硬道理”的思想，敢于摸着石头过河，敢试、敢闯
二、苏州经济发展中的精神因素——苏州“三大法宝” 苏州在改革开放的进程中，按照邓小平“发展是硬道理”的思想，敢于摸着石头过河，敢试、敢闯、敢于在没有路的地方踏出一条符合当地实际、大发展大变革的创新之路，创造了“张家港精神”、“昆山之路”、“园区亲商理念”这“三大法宝”。 ァ (一)张家港精神ァ ≌偶腋凼浅そ、太湖流域最古老的地区之一。2006年是张家港撤县设市20年。昔日被称为“苏南北大荒”的张家港，早已成为沿江重要港口、工业城市。张家港人自己总结，飞速发展靠的是“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”。1996年时，张家港第一、二、三产业比重分别为5.2%、59.8%、35.0%，第一产业比重降到了10%以下，张家港已从一个农业地区转变为一个工业强市。地区生产总值已经达到230亿，当年财政总收入达到9.5亿元。ァ 〗入新世纪，张家港人赋予张家港精神“争先、创新、务实、富民”的新内涵。2005年，张家港全市实现国内生产总值705亿元，比1986年增长了48倍；财政收入108.38亿元，比1986年增长了56倍；工业产品销售收入1896亿元，比1986年增长了74倍。形成了冶金、纺织、化工、机电、粮油食品、建材等六大支柱产业。2005年末，张家港全市拥有“三资”企业1326家，累计注册外资突破61亿美元，实际利用外资达到41.2亿美元，完成进出口总额达106.4亿美元，有200多家国际知名公司前来投资兴业，其中世界500强企业有18家，成为长三角地区外资最密集的区域之一。同时，张家港充分利用沿江深水岸线优势，被批准为全国唯一的内河型国家级保税区和区港联动保税物流园区，建设了50个万吨级以上泊位，开通了16条国际集装箱航线，张家港口岸年吞吐能力在2006年底超过了1亿吨，成为长江沿线最大的国际性贸易商港之一。ァ 〗年来，张家港市名列全国县域经济百强前茅，在最新公布的2005年度全国综合实力百强县(市)中，张家港位居第三。此外，张家港还是全省首批全面小康达标的县(市)之一，是全国首批国家卫生城市、全国首家环保模范城市、国家园林城市、国际花园城市、全国绿化模范城市和全国首批“国家生态市”。这些成绩和荣誉的获得，“张家港精神”功不可没。ァ (二)昆山之路ァ 1984年，昆山自费开办经济技术开发区，在没有国家优惠政策、没有资金支持、缺乏人才资源的 “三无”状态下发展，连150万元启动资金也来自借贷。苦干8年后获得国家承认，走出了“昆山之路”，就是从没有路的地方闯出路来，也是敢闯，敢拼，敢干，勇于从落后中崛起的拼搏精神。 ァ ∽畛跫改辏昆山开发区主要走内联之道，引进了一大批上海企业和三线企业，从而走上工业化的快速通道。90年代初，浦东开发给昆山带来了新的发展机遇，“服务浦东，当好配角，错位发展，打好时间差”的竞合方略，又让昆山人抓住了台资企业向内地转移的第二波浪潮。一批以台资为主的外资企业的到来，使昆山之路日益转向外向型道路。1991年，投资2950万美元的台资项目沪士电子落户昆山开发区，随后，号称开发区“四大金刚”的统一食品、捷安特自行车、樱花卫橱、六丰机械等台湾上市公司相继而来，每个项目的投资都在3000万美元以上。昆山开发区逐渐成为台资企业的集聚地。到目前为止，昆山的台资企业总数超过1300家，总投资近百亿美元，常住台商3万人以上。1992年，昆山开发区终于正名，经国务院批准，跻身国家级开发区序列。ァ (三)园区亲商理念ァ 1992年邓小平同志南巡时提出，“新加坡的社会秩序算是好的，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好”。在他的亲自关怀下，中新两国政府正式签署合作开发建设苏州工业园的协议。1994年5月，中新两国政府间最大的合作项目在苏州金鸡湖畔正式启动。十二年来，苏州工业园的发展突飞猛进，主要经济指标年均增幅 40%左右，2005年地区生产总值比1994年增长51倍，达到581亿元；进出口额比1995年增长1353倍，达到406亿美元；累计上交各类税收432亿元，创造
就业岗位38万个，城镇职工年收入达到2.8万元，农村人均年收入达到1万元，比开发初期增长了5倍。目前，苏州工业园区已经成为中国发展速度最快、协调发展最好、经济效应最佳、科技含量最高的开发区之一。ァ ∷罩莨ひ翟耙允澜缪酃獯蟮ń杓新加坡先进管理经验，吸收优秀文化成果的“园区亲商理念”，成为十多年来园区发展中最为闪光的亮点。亲商，从根本上讲，是政府在思想观念、管理体制、行政方式上的转变。把企业当朋友来对待，主动考虑企业的一切需求；切实“亲商、安商、富商”，做到“全方位、全过程、全天候”服务；做到政府不像政府像企业，官员不像官员像服务员，这样的服务理念，这样的观念转变，正是“亲商理念”的精髓所在。这种在经济全球化浪潮风起云涌的大背景下，政府主动接轨国际市场、按国际“游戏规则”办事的全新意识，是苏州工业园十多年发展的最大成就。“亲商”体现在主动为企业考虑，主动向企业提供各种帮助，主动定期上门访问以解决各类问题，体现在“24小时×7天”的贴心服务。园区十二年的发展，充满探索和思考。园区管委会的官员们普遍认为，从管理衙门到服务窗口的地位转变，从管理者到服务员的角色转变，是这场思想观念革命中最表层也最深刻、最直接也最艰难的一次突破，这其中蕴含的意义，值得每一个政府机构思考。权力充分下放，权限透明公开，园区实行“一站式”审批服务，使企业的商务成本进一步降低，使管委会的工作更加高效。同时也使管委会能够腾出更多的时间和精力，为企业提供更加全面、到位、体贴入微的服务。ァ
