河南城乡一体化发展推动机制创新
2017-08-08 01:49
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内容摘要：推进城乡一
内容摘要：推进城乡一体化是缩小直至消灭城乡差异，全面实现小康、构建和谐社会的根本途径。本文基于对河南省城乡差异突出表现的认识和对制约城乡一体化因素的判断，认为必须从建立健全的城乡一体化发展推动机制入手，推进城乡一体化，以实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致、公平享受文明与进步成果的目标。 关键词：城乡一体化 河南省 推动机制
改革开放以来，河南省经济和社会发展取得了巨大成就，但还存在不和谐的因素，其中农业经济落后工业经济，农村发展滞后城市发展，城乡存在社会事业发展不协调、基础设施建设不平衡、
社会保障不同步、居民收入差距拉大等问题仍然制约着河南省全面、协调、和谐发展，成为困扰河南省实现城乡和谐发展的障碍。因此，统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化是新形势下河南省解决“三农”问题的根本途径，是河南省社会主义新农村建设的进一步深化和提高，是涵盖农村和城市整体发展高层次的目标。
河南城乡一体化发展的重要性
城乡一体化发展是实现河南省全面发展的必然要求。全面发展是科学发展观的一个基本内涵。统筹城乡经济社会发展是全面发展的一个重要内容，在推动城市社会加快发展的同时，通过充分发挥政府的主导作用和建立健全以城带乡机制，优化各种社会资源在城乡间的配置，带动农村社会全面进步，把城乡一体化发展作为全面发展的有效载体着力点，以城乡一体化水平的不断提高来促进经济社会全面发展。
城乡一体化发展是实现协调发展的必然要求。农业经济的发展、农村的繁荣、农民生活水平的提高、是河南省经济社会发展的重中之重，是推进河南省现代化，全面建设小康社会的关键所在。城乡一体化发展，推进城乡一体化，就是要把城市与农村作为一个有机整体，统筹城乡的产业发展、劳动
就业、社会保障、规划建设，促进城乡经济、
政治、文化、社会的协调发展。
大学排名 城乡一体化发展是坚持以人为本、促进人的全面发展的必然要求。改革开放以来，河南省城乡居民的收入水平明显提高，生活质量显著改善，各种权益也越来越有保障。但从总体上看，与城镇居民相比，农民收入增长不快、合法权益保障不力的问题仍十分突出。因此，必须把城乡一体化发展作为坚持以人为本、促进人的全面发展的重大战略和根本途径，从而促进所有社会成员的全面发展。
河南城乡一体化发展推动机制的创新
（一）强化对农业的补贴机制
对主要农产品实行保护价格制度。对关系国计民生的主要农产品如粮棉油等要执行保护价格制度。从当前我国的实际情况看，国家虽然对粮食、棉花和油料等产品制定了一个最低保护价格，但这种价格脱离农产品的生产成本和市场供求状况，制定得偏低，难以从根本上起到保护农民利益的作用。要从根本上保护农业生产者的利益，目前最紧迫的任务是要将保护价格提高到一个合理水平。
（二）完善土地征用机制
目前工业化、城市化严重地侵蚀了农民的土地利益。这是城市出现“失地农民”和“城中村”问题的根源。因此要借鉴国际经验，制定符合市场经济要求的《土地公平交易法》，从法律上支持农民集体所有的土地按照市场效益原则自由流动，保障农民从工业化、城市化中得到合理的经济利益，绝不允许各部门在国家法律规定之外随意侵犯农民的土地。
（三）健全城乡居民户籍管理机制
未来一个时期河南省要实现中原崛起，就必须顺应人口流动趋势，尽快修订有关法律，赋予农民自由迁徙权，建立城乡统一的户籍制度。要对依附在户籍制度上的各种不合理制度规定进行清理，让农民享有自由进城和自由迁徙的权利。具体措施包括：建立城乡统一的户口登记管理制度；取消进城人口计划指标管理；实行有利于吸引资金和人才的城市户口迁移政策；改革省内大、中专院校学生户口迁移办法；进一步下放户口审批权限。通过采取上述措施使城市户口与农村户口所承载的权益一致起来。 （四）加快改革农村管理机制
