对当前城镇居民贫富状况的分析与思考毕业(4)
2017-08-13 02:07
导读：1、部分产业生产能力闲置 改革开放以来，我国曾出现了几次投资膨胀，并形成了巨大的生产能力。但是，巨大的投资主要集中在产业层次低、技术含量低
1、部分产业生产能力闲置
改革开放以来，我国曾出现了几次投资膨胀，并形成了巨大的生产能力。但是，巨大的投资主要集中在产业层次低、技术含量低的传统制造业和服务业，投资扩张并没有推动我国产业结构的升级。这种低水平的投资及重复建设的后果，在最近几年明显地暴露出来，它不仅不利于增强我国国民经济发展的后劲，而且不利于扩大就业，并导致了贫富差距的扩大。
据国家统计局对1997年我国重点企业的67种主要工业产品现有生产能力利用情况的统计，生产能力利用率80％以上的产品约占1／3；生产能力利用率60％的产品占2／3。冶金、纺织、化工等行业的技术层次较低，大都处于初级产品加工层次；家电行业在核心技术上缺乏自主能力，各种核心部件大都依靠进口，即使家电行业的佼佼者也不过属于水准高一些的装配厂。此外，就业吸纳量较大的第三产业，近年来虽然有所发展，但大都集中在传统的餐饮、零售等领域，以信息、咨询、中介、金融等为代表的新兴第三产业的发展明显滞后。
部分产业生产能力的大量闲置，直接的后果是造成成千上万的职工失去就业岗位。据统计，今年二季度末，国有企业在岗职工5082.6万人，同比减少869.1万人；国有单位不在岗职工1263.1万人，主要分布在制造业（630.6万人）、批发和零售贸易餐饮业（246.7万人）和采掘业（103.8万人）。不在岗也好，下岗也好，职工即使领到了基本生活费，生活境遇也很困难。实现不了再就业，就可能成为贫困人口。
2、国有单位职工利益分化
目前，国有单位职工之间的利益差别很大，存在利益分化的趋势。在计划经济时期，国家对国有单位职工实行的是低工资高福利制度，职工的劳动报酬包括工资收入和福利待遇两部分。过去，由于国家对国有单位的资金渠道实行严格的控制，所以，国有单位职工之间的工资收入差距较小，福利待遇差别也不大。目前，这种状况已经发生了根本性的变化。
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近年来，航空、邮电、铁路、金融、证券、保险、电力等行业的国有单位职工，不仅收入水平较高（见表5），而且住房等福利待遇优越。他们属于中等偏上的收入阶层，其中有些人可能会演变为富有阶层。同这些垄断性行业相比，制造业、采掘业、批发零售业等行业的国有企业职工，不仅收入水平偏低，而且面临下岗或失业的威胁。即使暂时没有下岗，也遇到了单位欠发工资等问题。这些行业的国有企业，能够维持原有福利待遇水平的已是“凤毛麟角”。
机关事业单位职工的工资水平，在社会上处于中等偏下的位置，但住房等福利待遇水平要比国有企业职工好一些。现在的问题是，机关事业单位之间以及内部存在着严重的住房分配不公。同是中央国家机关干部，因在不同部门工作，同级别干部的住房待遇相差30～60平方米；有些单位的一般干部能分上三居室的住房，有些单位的处级干部却住着一居室；有人拥有三处以上的公房，有人却长期栖身于地下室。
住房分配不公是当前最大的分配不公，随着公房出售及上市流通，这种分配不公将演变为更为悬殊的贫富差距。以司局长为例，按照住房标准应为120平方米。即使甲乙两位司长的住房都没有超标，但甲司长住在四环以外，乙司长住在二环以内。假如两位司长都将购买的房改房上市出售，甲乙司长的成交价分别为6000元/平方米、9000元/平方米。按照目前北京市房改房上市出售收益分配办法，成交价在5000元/平方米以上的，成交价与经济适用房基准价（目前为4000元）的差价收益，50％上缴产权单位，50％归售房人。这样，乙司长将比甲司长每平方米建筑面积多得收益1500元，120平方米建筑面积多得收益18万元。一位50年代末参加工作的司长，迄今为止所领取的工资收入总计只有9万元。
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表5 1997年主要行业国有单位职工平均工资
行业 平均工资（元）
航空运输业 15304
