对当前城镇居民贫富状况的分析与思考毕业(6)
2017-08-13 02:07
导读：建立个人应税收入和财产的申报制度，是一个国家文明进步的标志。当前，应把这项工作当做社会主义精神文明建设的重要内容来抓。中央已明确，党政机
建立个人应税收入和财产的申报制度，是一个国家文明进步的标志。当前，应把这项工作当做社会主义精神文明建设的重要内容来抓。中央已明确，党政机关处以上干部要进行个人收入申报，这项工作已开展多年，目前需要解决的问题是不要走过场。1998年，中央有关部委提出，要实行党政机关处以上干部住房情况个人申报制度，并建立职工个人住房档案。各级领导干部要以身作则、率先垂范，积极推动这两项工作的顺利开展。
2、建立全面的贫富差距税收调节体系
目前，城镇居民的贫富差距不仅仅表现为收入差距，居民的财富占有形态呈现多样化，因此，对贫富差距的税收调节应是全面的。个人所得税对调节收入差距是有效的，但对不动产、金融资产收益以及财产的继承与赠与，要通过房产税、利息税以及遗产与赠与税等税种来调节。
在国外，开征遗产与赠与税，象征意义大于实际意义，即这项税收收入并不多，对中产阶级基本没有影响，主要是针对富人的。由于个人向非营利机构的捐赠，是免征个人所得税和遗产与赠与税的，所以，富人往往要把一些财富转向社会，如捐给慈善机构、基金会等非营利机构。
我国目前的富人数量较少，而且大都年富力强，开征遗产与赠与税的象征意义更大，即通过这一税种引导富人向社会转移财富，带动非营利机构的发展。我国正在进行事业单位体制改革，事业单位职工也面临下岗分流的问题。如果富人把一部分财富捐献给公益事业，允许事业单位接受个人的捐助，并逐步将其改组为非营利机构，有利于减少事业单位的下岗人数，防止城镇贫困人口的增加。与此同时，非营利机构是政府服务的延续，慈善机构、基金会对贫困家庭在医疗、教育等方面给予适当的救助，有利于缩小贫富差距。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 3、推动福利货币化进程
工资收入和福利待遇是国有单位职工劳动报酬的两种基本形式，福利待遇常常以住房、生活服务和工资外收入等形式存在，使工资不能反映劳动力的真实成本。这样的分配制度，不仅阻碍了劳动力资源的市场配置，而且造成了严重的分配不公。
暗补变明补、补贴进工资，这是实现福利货币化的基本方式。目前国家财政十分困难，国有企业经营状况又不好，事业单位面临“三年断奶”的问题，有人担心福利货币化的资金难以落实。如果只从增量上看问题，期望财政、企业或单位拿出一笔资金推进这项改革，目前几乎是不可能的。但是，国家和机关企事业单位维持高福利，并没有少开支。如果立足于盘活存量，立足于转化现有的福利资金，还是能够推动这项改革的。
以住房为例，福利货币化资金包括增量和存量两块。增量部分即每年单位用于购、建住房的资金，其规模大约在1800亿元左右。如果把这笔资金转化为工资，并按1亿国有单位职工测算，人均1800元/年，每月可增加工资150元。1998年，城镇职工的平均工资为7479元，月增资150元意味着住房公积金缴存率提高了2个百分点。再看公房存量，这是一笔巨额的财富。有资料表明，目前由城镇单位自管的成套住房有20多亿平方米，由房管局直接管辖的住房有4亿平方米。1998年，商品住宅的平均销售价格为1806元/平方米，依此测算，20亿平方米单位自管成套公房的价值达36120万元，按国有单位在职职工和离退休职工1.3亿人测算，人均27784.6元。按平均工龄20年测算，一年工龄平均1389.2元。大城市商品房价格高，公房存量资产价值也就大，量化到职工的补贴也就多。当然，公房存量资产的单位拥有量不平衡，有些国有单位和集体单位就没有房产。住房存量补贴资金要靠政府调剂，调剂的来源之一就是房管局直管房产。可以考虑将房管局直管房产同房地产开发商的新建住宅进行整体置换，然后将置换来的新房出售，回收的资金用于调剂。
