摘要 在认真分析了提高气象防灾减灾能力重大意(2)
2013-08-29 01:02
导读：1．3提高气象防灾减灾能力是促进社会和谐稳定的迫切需要正如胡锦涛总书记在党的十七大部署“加快推进以改善民生为重点的社会建设”主要任务时特别
1．3提高气象防灾减灾能力是促进社会和谐稳定的迫切需要正如胡锦涛总书记在党的十七大部署“加快推进以改善民生为重点的社会建设”主要任务时特别要求“强化防灾减灾工作”。因此，防灾减灾工作是构建社会主义和谐社会的重大战略任务。气象灾害在特定条件下就会成为激化社会矛盾“触发器”，会成为引发公共危机的“催化剂”。气象灾害监测不到位、预报不精准、防范不及时、应对不科学，会导致一系列社会问题，甚至影响社会稳定和公共安全。加强气象防灾减灾能力建设，不断提高气象防灾减灾能力，是我国以改善民生为重点的社会建设的重要任务。
1．4提高气象防灾减灾能力是建设服务型政府、履行公共服务职能的内在要求公共安全是政府向公民所提供的公共服务中最基本的服务，也是政府所承担的最基本的职责。我国幅员辽阔、人口众多，是各种各样自然灾害、责任事故、社会突发事件等灾难和危机出现频率最多的国家之一，这些已在或潜在的公共安全不仅直接影响我国经济社会的发展，而且时刻威胁着人民群众的安康福祉。气象防灾减灾是政府公共安全服务的重要内容，深刻认识我国隐患诸多的公共安全的严峻形势，切实加强包括气象防灾减灾在内的公共安全体系建设，着力提高包括气象防灾减灾在内的政府公共安全服务的能力和水平，是服务型政府的重要职责，是建设和谐美好社会的重要保障。
2 气象防灾减灾面临的新形势
面对我国经济社会不断发展、经济总量的快速增长、城市化进程不断加快，面对全球气候变化背景下我国超强台风、特大干旱、超强降雨等极端天气气候事件越来越呈现出发生频率更高、预测预报更难、破坏强度更大、影响时间更长、造成损失更多这一趋势和特点，气象灾害造成的损失和影响日益加重，我国将长期处于气象灾害的高风险之中。不断满足经济社会发展和人民群众安康福祉的迫切需求，特别是在气象防灾减灾以及应对气候变化等方面面临的新形势日益严峻，面临的新挑战日益加大。
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2．1保障经济社会安全、公共安全的压力日益加大全球气候变化背景下频繁发生的极端气象灾害和衍生气象灾害，对民族生存、国家发展、现代经济社会造成的损失和带来的巨大破坏力越来越严重，时刻威胁着人民群众的安康福祉，直接影响着经济社会的发展。而且随着我国人口的不断增多以及经济总量的快速增长、人民群众物质财富的不断丰富，保障经济社会安全、公共安全的压力日益加大。2007年，重庆开县雷电灾害致7名小学生死亡；2012年，南方低温雨雪冰冻灾害对我国
政治系统、社会系统、经济系统所造成的巨大影响力；2012年，西南地区遭遇的特大干旱、广东特大暴雨引发的城市巨大灾害、甘肃舟曲的山洪泥石流灾害所造成的巨大破坏力，充分反映出全球气候变暖背景下极端气象灾害复杂多变、难预难防的严峻挑战，反映出气象灾害的突发性、反常性和不可预见性日益突出，反映出保障公众生命财产安全、减轻社会危害和经济损失面临的严峻挑战。
2．2党和政府、广大人民群众要求和期望越来越高的压力日益加大随着经济发展和社会进步，以人为本、关注民生，科学发展、和谐发展的理念日益深入人心，广大人民群众和社会各界对气象防灾减灾的要求越来越高，期望越来越大。正如回良玉副总理所强调指出的，气象工作从来没有像今天这样受到各级党政领导的高度重视，从来没有像今天这样受到社会各界的高度关切，从来没有像今天这样受到人民群众的高度关心，从来没有像今天这样受到国际社会的高度关注。这既是气象事业发展的良好机遇，更是一种实实在在的挑战和压力。
2．3提高气象灾害防御应对能力的压力日益加大气象防灾减灾是一项专业性很强、与社会关联度很大的基础性社会公益事业。随着经济发展和社会进步，各行各业对气象的敏感程度和依赖程度日益增强，气象灾害影响面广，气象灾害防御工作遍及社会生活的各个领域。而我国人口流动性大、聚集度高、防灾意识和防灾能力参差不齐，气象灾害防御应对能力不强，使气象防灾减灾决策和抗灾救灾部署难度大大增加。因此，防范应对气候变化背景下频繁发生的重大气象灾害，离不开气象监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性。提高气象灾害预报预测准确率和精细化、建立健全气象防灾减灾体系、完善气象灾害应急防御机制、增强全社会预防和处置气象灾害的能力，任重而道远。
