摘要 在认真分析了提高气象防灾减灾能力重大意(3)
2013-08-29 01:02
导读：2．4气象防灾减灾能力与经济社会发展需求不相适应的突出矛盾日益加大面对经济社会发展日益增长的需求，我国气象防灾减灾的能力还远不能适应。突出
2．4气象防灾减灾能力与经济社会发展需求不相适应的突出矛盾日益加大面对经济社会发展日益增长的需求，我国气象防灾减灾的能力还远不能适应。突出表现在：全社会提高气象防灾减灾能力的社会动员机制并未建立起来，各司其职、各负其责、协同作战、密切配合、迅速反应的整体功能有待着力提高；气象灾害综合防御体系尚未建立，气候可行性论证、气象灾害风险评估还未受到社会各界充分重视，各种气象灾害防御的基础设施建设还比较薄弱；各级政府分灾种气象灾害应急预案、预案启动和联动机制还未健全，气象灾害法律法规体系和贯彻落实的监督制约机制尚不完善；气象灾害监测预报准确率、精细化与各方面需求仍有较大差距，特别是突发性气象灾害及局地和区域预报、次生灾害气象预警等能力不足；气象预警信息的时效性和覆盖面亟待提高，基于灾害预警的信息发布机制、应急响应机制亟待完善；气象防灾减灾知识宣传和普及不够，面向农村和广大农民的宣传尤为不足。加强气象灾害防御应对工作任重而道远。
3 着力加强气象防灾减灾能力建设
气象防灾减灾关系千家万户安康福祉，关系社会和谐稳定，关系经济发展全局。面对气象浅议我国地理标志的法律保护防灾减灾面临严峻形势和存在的突出问题，客观上要求必须面向民生、面向生产、面向决策，进一步提高气象监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性，着力加强气象防灾减灾能力建设，不断提高气象防灾减灾水平。
3．1引导和动员全社会力量提高气象防灾减灾能力气象灾害防御工作是一项复杂的
系统工程，涉及的领域广、部门多，必须建立健全科学的气象灾害防御工作组织管理体系，充分利用全社会资源、动员全社会力量提高气象防灾减灾能力。要在国家级、省级、地市、县级逐步建立防御重大气象灾害的分级响应、属地管理的纵向组织指挥体系和信息共享、分工协作的横向部门协作联动体系。
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要进一步完善政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾社会管理新格局，建设气象防灾减灾社会管理体系，健全气象防灾减灾工作协调机制，切实加强气象、水利、民政、国土资源、农业、
林业、交通、铁路、民航等各有关部门的有效合作，明确相关部门的责任和分工，形成全社会提高气象防灾减灾能力的整体合力，全面提高气象防灾减灾社会管理科学化水平。
3．2大力加强全社会气象灾害的防范应对工作防范重于救灾，责任重于泰山。做好气象灾害防御工作，必须强化灾害防范措施，有针对性地加强薄弱环节，增强气象灾害防范意识和能力。应组织开展气象灾害风险普查工作，建立气象灾害风险数据库，加强灾害分析评估。认真开展气象灾害隐患排查，特别要加强对学校、医院、敬老院、矿区等公共场所、人群密集场所的隐患排查。要真正把气候影响评价和气象灾害风险性评估纳入城乡建设规划、重大工程建设中，在规划编制和项目立项中统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少重大气象灾害对重要基础设施、工程项目的影响和人民群众生命财产安全的威胁。要加快建立突发气象灾害的风险管理机制，完善突发气象灾害的风险识别、风险报告、风险评估、风险处置、风险监控、风险沟通和舆论引导机制，提高风险管理能力。依托风险评估和灾情收集系统，根据致灾临界条件、承灾体易损程度和抗灾能力综合评估突发气象灾害风险。对于重大气象灾害及次生灾害易发区域，要及时采取工程性防御措施。要充分发挥社会力量和金融保险机构在灾害救助体系中的作用，提高全社会应对和防范气象灾害的能力与水平。
3．3统筹规划气象灾害防御工作气象灾害防御工作涉及社会运行的各个层面，对各行各业都可能造成严重影响，任何一个部门和单位都无法单独完成对重大气象灾害链的有效控制。因此，建立一个以气象应急预案为统领的灾害防御应急联动机制是有效应对重大气象灾害的重要前提。要按照《国家突发公共事件应急预案》
