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摘要： 基于高等教育评估理论，结合我国高等教(2)

2013-09-10 01:12
　　二、下一轮评估评什么?
　　前已述及，下一轮评估叫“教学评估”更为妥当，但不一定叫什么就评什么，这就是名称与定位的关系问题。一般来说，定位应在名称的范畴之内。上一轮评估名叫“本科教学工作水平评估”，题目不大，但内容不少，几乎涉及了学校工作的方方面面，差不多成了“学校工作水平评估”，定位过于宽泛。上一轮评估之所以“扰民”成为一个焦点问题，除了个别被评估学校办学条件差、管理不到位、欠账太多，需要“临时抱佛脚”外，评估本身量大面广也不能不是一个重要原因。因此，下一轮评估一定要“定好位”，“缩小面”。
　　做好下一轮评估的定位，首先要考虑当前高等教育的核心问题是什么。现阶段高等教育的核心问题就是“质量”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要“提高高等教育质量”。温家宝总理在科技教育领导小组研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》会议上，做了题为“百年大计、教育为本”的重要讲话[1]。针对“高等教育问题”，温总理指出：“从长远看，我们不仅要不断扩大高等教育的规模，满足群众对高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育质量，把提高高等教育质量摆在更加突出的位置。”特别强调要“建立和完善高等教育质量保障体系”。教育部周济部长在实施高等学校本科教学质量与教学改革工程视频会议上的讲话中指出：“按照党中央、国务院的决策部署，‘十一五’期间，高等教育需要切实把重点放在提高质量上”。“贯彻落实党中央、国务院切实把高等教育的重点放在提高质量上的决策部署，必须落实在具体行动上。”因此，经国务院批准，教育部、财政部联合下发了2007年“1号文件”，决定实施“质量工程”。“质量工程”自2007年实施以来，已经取得了巨大成效。教育部高教司张尧学司长在下一轮本科教学评估课题研讨会(2012年10月14日，北京师范大学)上的讲话中指出：“高等教育就是要抓教育质量，而且这应该是各个学校办学的目标，评估要为提高高等教育质量服务”；“评估无论叫本科教学工作评估还是叫人才培养工作评估，其重点就是评质量”。显然，“质量”是目前高等教育的核心问题，评“质量”就抓住了这一核心问题。
　　做好下一轮评估的定位，还要考虑我国高等教育评估现状。上一轮评估为下一轮评估奠定了坚实基础。上一轮评估至少在以下三方面取得了显著成效：一是提高了认识，使教学工作的中心地位得到了进一步强化；二是加大了投入，使办学条件得到了极大改善；三是规范了管理，为建立中国特色的高等教育质量保证体系积累了宝贵经验。上一轮评估本着“以评促建、以评促改、以评促管”，以及评估内容和指标体系的导向作用，将评估的重点引向了“投入”和。硬条件”。下一轮评估应该将重点投向“过程”、“产出”和“软环境”，要更注重发展内涵。有学者认为，下一轮评估应该着重“评软不评硬、评动不评静”。那么，“软”、“动”指的是什么?是“质量”。也就是说，经过上一轮评估后，下一轮评估应该定位在“质量”上。
　　那么，应该评教育质量?教学质量?还是人才培养质量?准确地讲，教育质量是培养质量的上位概念，它不仅包括了培养质量，还包括科研质量和服务质量等；培养质量是教学质量的上位概念，它包括教育和教学两方面的质量；教学质量是指教与学两方面的质量。教育质量太宽泛，教学质量太狭窄，下一轮评估应该评“人才培养质量”。
　　什么是人才培养质量?至今尚缺乏一个确切的定义，学术界也有不同看法。我们不妨对其做如下的引申。IS09000将质量定义为：“一组固有特性满足要求的程度”。对人才培养来说，这种“要求”的主体主要是指国家、社会群体(即用人单位)和个人(即培养对象)。满足国家和社会群体的“要求”，体现的是“社会本位”的教育价值观；满足个人的“要求”，体现的是“个体本位”的教育价值观。人才培养的“固有特性”，体现于人才培养目标，通过培养过程而形成，主要表现在知识、能力、素质等方面。据此，“培养质量”可理解为：培养目标满足国家、社会群体和培养对象的要求(需求和期望)的程度。