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但是,我省金融业整体水平不高,规模不大,金融机构较少,金融市场竞争不充分,信贷支持经济力度不够,资本市场发育缓慢。黑龙江省证券发展相对滞后,与我国证券业近几年的迅猛发展有较大距离,无论是上市公司总数还是融资额的增长率都比较低。
三、优化黑龙江省金融生态环境的途径
1.构建稳定的经济环境
(1)我省应抓住金融危机后,全球经济发生深度调整的机遇,发挥资源和产业优势,承接国际产业转移和要素重组,加快经济结构调整,大力发展高新技术产业。随着区域经济一体化进程加快,我省应充分发挥区位和地缘优势,加快对俄及东北亚合作。
(2)着力培养内生型发展为长时期经济发展的基点。扩大内需,鼓励消费,加强基础设施建设,促进产业结构和消费结构的升级及社会事业发展,进一步扩大我省经济增长空间。进一步加强实施东北老工业基地振兴战略,在着力发展现代装备制造业、资源型城市接续产业和现代农业、高科技产业,进一步拓展我省产业空间。
(3)继续推进“八大经济区”和“十大工程”发展战略,坚持科技创新,突出资源深度开发和综合利用,推进节能减排和生态保护,加快发展循环经济,着力建设资源节约型和环境友好型社会,为黑龙江金融生态环境优化发展奠定重要基础。
2.营造良好的法制环境
(1)制定和完善金融法律体系。首先要着力优化金融发展的司法环境。建立现代市场经济的立法理念,加快对《破产法》、《刑法》相关条款进行修订,进一步建立健全保护金融机构合法权益的各项法律法规,实现金融债权维护的规范化、制度化、经常化。
(2)进一步强化司法公正,提高执法效率。建立突破地方行政干预的诉讼管辖机制,实行异地立案审理,进一步增强司法的独立性。
(3)加强对执法的约束和监督。可以考虑设立中央垂直管理的执法监督部门,严肃处理执法者违法行为。
3.改善社会信用体系
(1)健全社会信用制度,完善征信体系。政府应积极协调工商、税务、司法等各职能部门,整合企业信息,加快建设公开、统一的企业及个人信用档案;培养权威的信用评级机构,分阶段开展中小企业信用评级试点工作,扩大征信系统覆盖面,创建信用信息交流平台,实现金融机构信息共享。
(2)严厉打击不守信用行为。对恶意逃废银行债务的企业和相关负责人,有关政府监督管理部门应同时采取行政措施制裁。
(3)推动建立多层次的企业信用担保体系。政府要协调有关部门,加快企业信用担保体系建立,提高企业的信用等级;创新服务手段、创新贷款担保方式和创新贷款利率定价机制等措施,为金融机构信贷资金投放创造一个良好的发展空间。
(4)加强金融环境诚信建设宣传。完善社会信用的正面激励,广泛开展企业信用等级评比活动,对信用程度高的企业,加大授信力度、扩大服务范围。继续深入开展“诚信龙江”建设工作,进一步营造金融诚信的社会风气,提升和强化社会金融意识和诚信意识。
4.完善金融体系结构和功能
(1)深化国有商业银行企业制度改革。着力完善公司法人治理结构,健全内控制度,转换经营机制,并建立相关监测与考评机制。同时,按照市场需求和市场竞争的需要,国有商业银行应解放思想、转变观念,积极推进金融产品和服务的创新,加强业务开拓,全面提高国有商业银行金融服务的质量和水平。
(2)健全金融调控体系。建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合和协调发展的机制,防范跨市场、跨系统风险。整合并规范发展地方中小金融机构,鼓励社会资金参与城市商业银行和城市信用社等金融机构的重组改造。加大对商业银行资产负债匹配的监管力度,推进信贷资产证券化试点。加快建立金融风险预警体系和化解系统性风险的长效机制。
(3)加快引进新型股份制商业银行、外资银行,做好黑龙江省金融基础性工作。积极向中国银监会、中国银行业协会争取政策支持,采取相应的配套措施,改善金融环境,为新型股份制商业银行、外资银行进驻黑龙江省创造良好的条件。