关于社会主义初级阶段社会保障制度的若干思考(2)
2016-08-21 01:16
导读：总之，社会保障制度是中国特色社会主义事业必要而且重要的组成部分，关系到我国改革、发展、稳定的大局，关系到国家的长治久安。要把改革不断推向
总之，社会保障制度是中国特色社会主义事业必要而且重要的组成部分，关系到我国改革、发展、稳定的大局，关系到国家的长治久安。要把改革不断推向前进，实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标，必须相应推进社会保障制度改革，探索建立一套适应社会主义初级阶段基本国情的、符合社会主义市场经济要求的社会保障制度。
二、正确认识和把握社会主义初级阶段的基本国情是建立健全有中国特色社会保障制度的现实依据和基本前提
党的十五大在总结了我们在建设社会主义过程中的正反两方面的经验后明确指出，面对改革攻坚和开创新局面的艰巨任务，“关键还在于对所处社会主义初级阶段的基本国情要有统一认识和准确把握”，“只能从社会主义初级阶段的实际出发，而不能从主观愿望出发；不能从这样那样的外国模式出发，不能从马克思主义著作中个别论断的教条式理解和附加到马克思主义名下的某些错误论点出发。”这就为深化改革、推进社会主义现代化建设的伟大事业指明了方向，也为社会保障制度改革指导思想和基本原则的确定指明了方向。因此，进行社会保障制度改革，首先要正确认识和准确把握我国社会主义初级阶段经济社会的基本特点和实际情况：
一是生产力水平低，经济还处于不发达状态。经过四十多年特别是近二十多年改革开放以来的发展，我国生产力和经济社会发展水平有了很大的提高，各项事业有了很大进步。但就总体而言，人口多、底子薄，生产经营粗放，劳动生产率不高，生产力不发达的状况还没有根本改变，人均国民收入还比较低，综合国力还不很强。
二是我国过去存在，现在依然存在，将来相当长的时期内还将继续存在的城乡二元经济结构。我国正处于由农业社会向工业化国家转变的过程之中，工业化及城市化程度不高，农业人口和农村经济还在国民经济中占有较大比重，农民以及一部分城镇居民收入的货币化程度还很低。全国还有5000多万人没有解决温饱问题，即使在城市也还有一个相当数量的低收入群体。
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三是在经济改革与发展过程中，存在着诸多不平衡现象。从经济发展水平看，存在着东西部之间、沿海和内地之间以及不同行业之间的差距；从改革的进度看，不同地区之间有快慢之分；从不同所有制企业看，在历史债务、社会事务负担以及对改革的承受能力方面，也存在很大差异；从社会成员的实际社会保障水平看，不仅公务员与事业、企业单位职工存在较大的差异，就公务员内部、企业之间而言，差别也很大。就总体而言，收入分配关系尚未理顺，工资、收入没有完全货币化，还没有一套灵活有效地调节收入分配的运行机制和再分配体制。
四是人口多，人口老龄化进程快。西方国家进入老龄社会的过渡期约为100年，我国仅25年左右。据预测，到2000年，我国60岁以上的老年人口将增加到3亿，其中单是城镇老年人口就达137亿，步入老龄化国家之列。从2000年到2035年。老龄化进程还将进一步加快。而且，我国人口老龄化的进程与经济发展的进程不同步，这样就不得不在经济起飞的初级阶段，去解决西方国家在经济发达阶段才遇到的人口老龄化问题。
五是在计划经济体制下形成的传统保障制度的束缚和影响。社会保障制度本身是一项十分复杂而浩繁的社会
系统工程，需要有一个不断探索实践、不断总结完善的过程。国际上，一些国家搞了几十年甚至上百年，有些问题至今还没有完全解决，还在不断改革完善。我国社会保障制度建设既不能沿袭在计划经济体制下那一套保障办法，又不能照搬别国的模式，必须进行制度创新和机制转换。而体制改革和制度创新需要一个过程，对其深层次矛盾的解决和规律性的认识，更需要长期的探索和实践。
因此，从社会主义初级阶段的国情出发，社会保障制度改革必须坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，既不因循守旧，又不照搬西方国家的模式，一切从我国实际出发，建设有中国特色的社会保障制度在指导思想上要坚持如下一些原则：
