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建立垄断结构 发展中国的保险业(1)

2016-11-06 01:09 摘 要 我国保险业无论是企业数量、规模还是竞争能力，面对外资保险的进入都无法与之相抗衡。要应对国际经济一体化、节约与合理配置保险资源，更快地发展保险业，我国应建立垄断结构，并通过完善保险立法与政策促进其健康发展。
　　 关键词 保险业 保险市场 垄断结构 反垄断法

1 我国保险业垄断的理论分歧
　　在保险业，人们对垄断的看法概括起来，有以下几种观点：
　　第一种观点认为我国的保险业由于多年来一直处于垄断状态，缺少应有的竞争，因此目前最紧迫的应是打破垄断，培育更多的竞争主体。显然，这种观点是受我国多年来保险市场过高的集中度影响。从1996~1998年，中国保险公司的资产、利润和保费收入仍然向中国人保、中国人寿、中国平安和中国太平洋这四家保险机构严重倾斜。
　　第二种观点认为，我国保险企业的总体规模过小，加入WTO后难以与外资竞争，因此应打造中国保险业的航空母舰，积极培育保险大企业，从而提高保险业的国际竞争力。这种观点在我国保险市场开始向外资开放后尤为具有影响力。
　　第三种观点认为，垄断结构是中国保险业的必然选择，但是保险业应根据不同性质的垄断采取不同的政策取向。垄断按其性质，可分为经济集中型垄断和行政割据型垄断。国际金融保险界的购并和重组就是经济集中型垄断的产物。
　　笔者认为，在我国保险市场正在逐渐向外资开放的环境下，通过适度集中几个实力雄厚、有能力与外资保险竞争的大企业，对于提高整个民族保险业水平是非常必要的。目前我国民族保险业的资本总额只有200亿元人民币，而最早进入我国保险市场的美国国际保险集团的股东利益是271亿美元。至于在我国设立合资公司的德国安联与法国安盛保险公司，其股东利益分别是261亿美元和150亿美元，实力悬殊可见一斑。

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2 我国目前保险业的现状及其发展障碍
　　同西方发达国家的保险业相比，我国保险公司无论是资金实力和创新能力，人员素质和投资水平，都存在相当明显的差距。1998年底，中国的保险深度为1.57%,居世界第55位；保险密度为12美元，居世界第60位。就保险公司而言，中国保费最高的是中国人寿保险公司，1998年其保费收入为人民币530亿元，最少的公司年保费收入不到1亿元。我国保险业整体水平落后的主要原因表现在以下几个方面：
2．1 目前我国保险业实行的仍是粗放型经营方式
　　集中表现为公司的业务发展以单纯追求保费高速增长，市场份额的扩大为中心。整个公司经营业务活动表现出以下特点：展业方式的粗放型；保单设计的粗放型；公司内部管理的粗放型。
2．2 保险机构数量过少，缺乏足够的市场主体
　　真正在全国县级以上地区都设有保险分支机构的只有中国人保公司一家。在大多数的中小城市，中保公司都是一支独秀，没有竞争对手。相对于巨大的中国市场而言，保险机构的缺乏，导致竞争机制不能充分发挥作用，难以形成合理的市场结构，市场垄断成分过高。如1998年，中国人保、中国人寿、太保、平保4家公司的市场占有率高达97%以上，特别是中国人保和中国人寿的市场份额十分突出。中国人保的保费收入占全国产险保费收入的80.38%，中国人寿的保费收入占全国寿险保费总收入的77.63%。
2．3 保险市场体系不完善
　　一个健全的保险市场应由保险人、再保险人、投保人与保险中介人共同组成。但目前存在以下问题：
　　（1）我国的保险中介形式发展不健全，中介经营主体稀缺。我国代理人和经纪人队伍的建设已逐渐规范，但缺乏专门的保险经纪公司，独立、中立的评估组织还属凤毛麟角。
　　（2）再保险市场不成熟。尽管保险法中对法定分保的有关规定，为中国民族保险业的发展奠定了一定的基础，但在法定分保业务之外的商业分保方面，中国再保险业却要面对国际上异常激烈的竞争。从总体上看，中国再保险有限公司的责任准备金1998年为85亿元人民币，与慕尼黑再保险公司的300多亿美元和瑞士再保险公司的100亿元美元相比，难以承受巨大风险。