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新形势下高校强化基建财务治理的探讨

2017-10-25 02:58 摘 要：在市场条件下高校基建财务职员在加强日常财务治理的同时，必须树立起高度的工作责任心，抓好事前监视、事中监视、事后监视三个环节，全面理解、贯彻执行《高等学校财务制度》，管好用好各项基本建设资金，进步基建财务治理水平，更好地完成高校各项基建任务，以有限的投资，最快的建设速度，获得最大的投资效益。
关键词：高校基建；财务治理；投资效益
随着我国体制改革的逐步深化，高校基本建设投资的方式也发生了相应的变化。在计划经济体制中，高校的基本建设计划与投资由上级主管部分负责，各高校根据主管部分的指令计划组织基本建设工作，其资金来源单一，基建财务治理及核算也比较简单。随着市场经济的不断完善，高校投资体制的不断改革，其基本建设投资也逐渐由国家和地方投资转化为学校自筹和银行贷款。这种模式的转变，为学校的创造了条件，同时也对学校的基建财务治理工作提出了新的要求，特别是近年来，我国高等教育事业得到了快速发展，高校的办学规模进一步扩大，各高校基本建设项目的数目也日益增多，投资数额不断加大。很多高校新校区的建设，投资额一般都在数亿人民币以上，这就要求我们必须进一步加强基建财务的监视和治理工作，为领导提供真实、可靠、完整、正确的各类数据，以有限的投资，最快的建设速度，获得最大的投资效益。
一、计划，注重效益
财务部分主要负责各工程项目资金的治理和监视工作，但在基建计划治理中有必要参与计划部分年度基建资金计划的制定，财务部分应根据学校的财力情况及资本运作情况，对计划部分所制定的年度基建计划提出公道化建议。在计划部分下达基建资金计划后，应维护计划的严厉性，严格执行计划，但对于基建计划在执行过程中出现的，也应考虑实际情况，及时建议计划部分调整、追加、或减少投资计划。 为了全面了解基建项目的建设和工程进度情况，高校基建财务职员在平时的工作过程中应把握以下主要：1、了解和把握建设项目概算投资额或工程项目合同投资总额；2、各建设项目到计划年度累计完成投资总额；3、各建设项目每月工程进度和资金支出进度是否相符；4、单位结余资金的数目构成情况，本年可利用数额；5、自筹资金（银行贷款）安排的项目资金来源是否到位，是否公道可行；6、工程建设的其他条件是否具备。 加强高校基建财务的监视和治理，投资控制是核心，公道的投资应力求做到所投资项目平面布局公道，使用功能完备，在满足使用部分教学、科研、实验所需功能的条件下，所付出的用度最小。在工程项目建设过程中，无论人力、物力、还是和环境，它们本身均存在用度题目，它们都是工程建设投资构成中的基本单元。加强高校基本建设财务治理，充分发挥其监视作用，就能避免投资无计划，开支无控制，效益无人抓，质量不达标，工期无保证的现象。
二、加强监视，严格控制
加强高校基建财务治理，主要应抓好事前、事中、事后监视三个环节。 事前监视是保证工程项目建设资金公道使用的有效措施之一。财务部分应通过前期细致深进的工作，了解和把握预备支付或约定支付的资金，是否符合有关规定和财务制度，发现题目应及时制止纠正，把题目解决在经济活动发生之前。如参与工程项期的立项考察认证，重大经济合同认证，参与招（评）标及施工合同的谈判和签定，了解施工合同与设计文件、年度投资计划的内容是否一致，有无计划外工程或任意扩大建设规模，进步建筑标准的情况；与供货或生产单位签定的设备、材料合同，是否是工程项目建设所必须的，是否符合设计要求，预支款、工程材料进度款及质保金的支付条款是否符合有关规定等等。 事中监视主要是支付款项的监视，通过资金的拨付，监视工程项目建设资金的公道使用，以进步资金的利用率和投资效益。财务部分在办理支付工程及材料款时，根据不同的情况，应把握以下几个原则：1、按计划部分批准下达的计划投资；2、按施工或材料供给合同签定的条款和价款；3、按照经监理部分、跟踪审计部分审核和甲方有关治理部分复核会签过的工程进度资料；4、按照各高校制定的基本建设付款程序。财务部分应充分发挥会计的监视职能，对每一项每一笔工程材料款的支付，都要对照合同认真仔细地审核，监视每一笔资金按规定用途使用，符合财经纪律，发挥其应有的效益。如工程价款要坚持按工程进度支付的原则，工程价款结算的内容要与年度计划和设计文件相符，工程质量要符合设计要求等等；支付设备、材料款要坚持钱货两清的原则，要根据合同签定的条款、现场治理职员签收证实和实际到货的品种、规格、数目相符等进行审核无误后办理付款手续。为做好以上工作，高校基建财务职员必须树立起高度的工作责任心，适当深进施工现场实际调查、了解、核实工程进度和设备、材料到货的实际情况，力求做得手勤、腿勤、嘴勤，有效地控制工程项目建设资金的支付比例，以防止工程、设备、材料款超付现象的发生。 事后监视主要是财务部分对完工后的工程项目进行财务结算的监视，工程项目完工后，财务部分应及时核对、审查工程款项的支付情况，及时核对分包工程及甲供材料、甲供设备的结算情况，核对工程项目决算审定书中的甲供材料及设备是否按规定全额扣除，数目及金额是否正确等等，如有题目，找出原因，应及时与基建、审计等职能部分沟通，提出解决题目的办法和建议。财务部分还应对工程项目的待摊用度、待摊设备等进行公道的和摊销，及时编制完工项目财务结算单并办理固定资产移交手续，以确保学校的账面资产与实物资产账物相符。 高校基建财务治理工作中的事前、事中、事后监视是彼此相联的同一整体，只有把财务监视和治理工作贯串于基本建设投资活动的始终，才能进步财务部分的治理水平，进步基本建设的最佳投资效益。 三、同一领导，规范治理