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高校财务治理的题目及对策探讨

2017-11-13 02:21 摘要：高校在财务治理中往往存在着盲目扩建、国有资产流失，会计核算理念滞后，人力资源配置失衡，资金来源单一、贷款负担沉重等题目。解决题目的对策是，规范基建建设行为，建立资产治理责任制度，公道配置资源，调整支出结构，优化资金张罗方式，转变会计治理模式，强化财务同一监管。
　　关键词：高校财务治理；题目；对策
　　
　　1高校财务治理中存在的主要题目
　　1.1盲目扩建、购置、引进教学资源，办学资金浪费严重
　　教育部对升格高校的办学水平评估指标有着严格的标准，为了达到要求，高校在短时间内投进大量资金用于买地、基建、购置设备、引进人才等，从而抵消了高校招生人数增加带来的规模效益，严重制约了高校的快速发展。
　　1.2资金来源渠道单一，巨额的金融贷款加大了财务风险
　　随着国家扩招政策的实行，学校办学出发点的升格，国家、地方财政拨款和自筹收进等无偿性财务的支撑已远远不能满足学校对资金的需求。很多高校为了缓解经济压力，不惜向金融机构贷款数亿甚至数十亿建新校，从而加大了财务风险。
　　（1）国家尚未出台规范高校贷款行为的法规，对高校贷款缺乏政策指导与约束，使得学校完全根据自身发展的需要和熟悉决定贷款金额，出现了盲目贷款、盲目投资、过度建设、重复建设的不良势态；
　　（2）学校的资产结构中负债比率过高，缺乏与负债结构相当的资产保障能力。个别高校，由于贷款远远超出了总资产负担能力，沉重的利息支出使学校财务状况恶化，资不抵债，“破产”隐患凸现，难以抵御发生意外情况，这样必然影响到正常的教学科研及维持用度的支出；
　　（3）学校将部分贷款风险转嫁给学生，“巧扬名目”变相收费，使部分低收进家庭的无力承担。 （科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）
　　1.3各级会计机构治理不到位，政策不同一，工作模式落后
　　 近年来，新建的巨型综合大学普遍实行 “同一领导、分级治理”的财务治理体制，即学校和各个分校区、分院等校内二级单位进行分级治理，但仍存在财务治理不到位的现象。
　　随着学校升格后办学规模、经费来源的迅速增长，经济业务更加繁琐、内部控制要求越来越严格，高校的财务工作环境发生了深刻的变化，守旧的会计理念，已经不能适应新形势下的财务工作要求。在新形势下，需要融进新理念，我们有必要对升格后的高校，加强财务治理的对策进行探讨。
　　2高校财务治理的对策
　　2.1科学财务治理，公道配置有限资源，开源节流，实现最佳资金使用效益
　　（1）规范基本建设行为，建立项目评审、论证制度。
　　①严格控制基建支出，精打细算，最大限度的进步资金使用效益：必须坚持资源节约原则，贯彻“适用、经济、美观”的方针，积极改善建设行为，不搞“宏伟广场”和“豪华大门”等形象工程，不建设宾馆等非教学性设施。在公道规划的基础上，对闲置的老校区土地推行置换、拍卖、出售等融资政策，收益用于新校区建设资金投进，从而减少银行信贷风险压力。
　　②加强校园建设项目实施过程的财务治理和监视：校园总体建设规划应全面体现“以人为本”和使用功能的公道性，强化项目前论证，全面推行项目设计的招投标和专家评审制度。对于重大投资要建立项目决策人、项目负责人责任制和投资绩效问责制，加强对项目招投标、工程施工、工程监理、竣工验收等各个环节的治理，进一步规范高校建设行为，确保工程质量。
　　（2）以扩建为契机，规范国有资产治理责任制度。

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　　高校只有把评估指标作为资产建设与治理的长期目标，转变治理思路，改革治理模式，进步治理层次和使用效益：从资产的论证、审批、采购、验收、分配、调度、使用、处置、报废等各个环节加强制度建设，建立相应的规章制度，使国有资产治理工作有章可循。运用现代化的计算机网络治理手段，使国有资产的治理工作更趋有序化、科学化、规范化。实行“同一领导、回口治理、分级负责、责任到人”的治理体制，完善资产治理流程，堵住资产流失的漏洞，使高校的国有资产处于全方位、全过程的控制之下，达到资源优化共享，更好地为教学科研服务。