新形势下高校债务治理的思考(2)
2017-11-25 03:04
导读：对高校而言,偿还负债的主要来源一是靠财政拔进的教育经费，二是靠高校自己所收取的学生学杂费，三是靠产业创收以及资金运作带来的收益（目前大部
对高校而言,偿还负债的主要来源一是靠财政拔进的教育经费，二是靠高校自己所收取的学生学杂费，三是靠产业创收以及资金运作带来的收益（目前大部分高校这方面能力很弱），实际上，这些资金基本上都用于维持高校的教学、科研等方面的正常支出。对银行贷款的偿还只能依靠于高校招生人数和学费标准的增加，给高校带来教育事业收进增加的预期，但是这种预期往往会由于生源紧张、招生困难被高估。我们应该看到，随着我国加进WTO，外国人将纷纷进进我国进行跨国办学，参与中国的生源竞争，国内的民办高校、国有民办二级学院等众多的办学模式的高校也加进了竞争的行列。这样，我国公办高等教育市场的垄断性将被彻底打破。而且，据权威部分统计,我国今后在校大学生的人数到2008年以后将会大幅度地减少。从我国的国情看，学费上涨空间很有限。另外，按现行5年期项目贷款的年利率5.85%,假如一个学校贷款几个亿资金的话,每年仅支付利息就要上千万甚至几千万。偿债能力被高估以及利息的支付压力已经影响了学校的正常运转，更何况还有巨额本金需偿还，这必将导致高校财务危机。对银行而言,风险的增大也在所必然。
3、举债的效益性思考
美国可口可乐公司的前任董事长德拉夫是位极守旧的金融家。他一生最厌恶负债，他的谨慎战略是可口可乐公司在经济大萧条中免遭灭顶之灾，但公司也因此长期得不到发展。后来，戈苏塔担任了公司董事长，一改前任的作风，看准方向，大举借债。他接手后，可口可乐公司的长期债务从不到资本的2%猛增到18%，公司也因此从困境中被解救出来。戈苏塔敢于举债的勇气来自于看准方向，目标正确。他不是滥用借债款，加重负担，而是将借款用在生产的关键环节上，这样，暂时的负债会赢得长期的效益。而当前我国部分高校贷款资金的使用效果值得我们深思。
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目前，我国部分高校缺乏的规划和***的决策程序，贷款项目和额度缺乏严格、科学的可行性论证，盲目攀比建新校区、重复建设、资产重复购置、浪费严重等现象比较普遍，而且，对贷款的高额利息支出对教育资源产生的负效应熟悉不够，甚至有的只考虑当前资金需要，把贷款当作融资的主要方式，效益观念淡薄。没有从切实加强治理、进步资金效益上动脑筋、想办法，没有充分挖掘内部潜力、整合现有资源、公道调度资金，没有通过自有资金的有效运作来减少贷款额度、降低贷款本钱。
4、举债的偿还性思考
当前，有很多高校以为，贷款可以不承担还款责任，由于高等学校是国家的学校，学校的资产都是国有资产。高等学校是公益事业单位，不是企业，没有“高等学校破产法”，而且，《高等教育法》明确规定，“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道张罗高等教育经费为辅的体制，使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。”显然，财政拨款是高等教育事业发展的主渠道。而且，以前国有大中型企业银行贷款不回还可能给一些学校以“幻想”和“启示”，另外，从上述“举债的风险性思考”中我们也看到高校的还贷能力确实有限，因此，学校向银行贷款不必担心倒闭的题目，学校虽是独立法人但不承担倒闭的风险。站在银行的角度，银行以为学校是国家的学校，学校不会倒闭，尤其是国家重点高等学校。因此，银行以为对高校贷款风险较小。于是在贷款审批上未按贸易贷款条件及程序审查贷款，即不设立担保或财产抵押，基本靠学校信誉实行信誉贷款。这一做法极大地方便了学校申请和使用银行贷款。正因如此，出现了极个别学校的巨额贷款现象。
然而，按照“谁举债、谁偿还”的原则，政府不会也没有财力的可能来替学校还债。而且，《高等教育法》明确规定，“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行***治理”、“高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任”。因此，贷款高校作为贷款的主体，必须承担还贷责任。
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假如高校不能如期回还银行贷款,不但影响高等教育事业的可持续发展，也必将造成巨大的银行损失, 可能会重蹈计划经济时期，国有大中型企业巨额银行贷款不能回还形成死帐的覆辙，这一后果将是极其严重的。
