新形势下高校债务治理的思考(3)
2017-11-25 03:04
导读：二、加强高校债务治理的思路 1、进行债务清查，摸清债务家底 债务清查作为一项重要的基础治理工作，在当前高等快速时期，不仅对于探索建立适应教育
二、加强高校债务治理的思路
1、进行债务清查，摸清债务家底
债务清查作为一项重要的基础治理工作，在当前高等快速时期，不仅对于探索建立适应教育体制改革要求的高校财务监管制度，推动高校完善治理和建章建制具有积极作用，而且对于加强高校财务治理，防范财务风险，进步资金使用效益具有重要意义。
开展债务清查，就是要摸清学校债务的数目、分布、结构、资金本钱、来源往向、使用、偿还和治理情况等，进一步弄清核实债务家底，反映，为下一步搞好债务治理奠定基础。学校应该精心组织、统筹安排、严格要求，坚持全面清查、突出重点，加强，具体清查每一笔贷款的贷款银行、贷款日期、贷款期限、贷款金额、贷款利率、贷款用途以及每一笔资金的进出等，了解贷款程序是否规范、使用是否公道、安全是否保证、效果是否明显，认真查明债务清查时发现题目的性质和原因，为领导决策和制定相应对策提供可靠的依据。使得学校在以后的债务治理中能够根据自身的财务状况，以对资金本钱的承受能力和筹资还贷能力来确定和控制贷款规模，做到“来源清，往向明，治理规范，效益优先”，有效防范风险，确保高等教育事业的健康、可持续发展。
2、坚持***决策，发挥贷款效益
高校各级领导应该以保持***员先进性活动为契机，坚持科学的发展观和政绩观，在学校发展过程中，正确处理好眼前与长远发展的关系、事业发展需要与实际承受能力的关系，坚持科学***决策。
在贷款建设时，要从实际国情、校情出发，坚持实事求是，不能搞盲目攀比、重复建设、重复购置、奢侈浪费；学校应该制订出科学公道的总体发展战略规划、
校园建设规划、学科与师资队伍建设规划，在总体规划下根据事业发展需要和实际偿债能力确定经过严格、科学可行性论证的贷款项目及适度的贷款规模。在决策过程中，一定要充分征求广大教职工的意见，集思广益，发扬***。
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在贷款过程中，必须坚持效益优先的思想。根据需要公道确定资金的需要量，根据项目进度公道控制资金的投放时间，尽可能减少资金占用，防止浪费；周密资金的投向，把有限的资金用在关键的、急需的项目上，大力进步投资效果；充分挖掘内部潜力，努力开辟多收进渠道，认真选择资金的来源，力求降低资金本钱；切实加强治理，公道调度资金，优化资源配置，切实进步资金的使用效益。
3、做好债务预算，完善偿还机制
高校债务预算是学校综合预算的一个有机组成部分，是要将学校债务的收进和支出在预算中进行反映。编制债务预算是控制和防范财务风险的需要，是保证财务预算的真实性、完整性和稳定性的需要。编制切实可行的债务预算，可以落实偿债资金，以预算治理机制来约束举债和偿债行为，实现高校债务治理规范化和法制化，从而有效地防范和化解债务风险。
高校债务预算，应按高校债务资金的来源和支出结构，来反映高校债务借进和使用的情况，应包括高校债务举借资金收支预算、高校债务偿还资金收支预算和高校债务资金收支平衡预算。高校债务举借资金收支预算主要反映当年债务举借资金的往向，高校债务偿还资金收支预算主要反映高校债务偿还资金的来源和支出情况，债务收支平衡预算主要反映当年高校债务收进与支出的平衡关系。
债务预算的编制要与学校综合财务预算的编制同步进行。学校要根据债务规模情况，建立相应的债务偿债预备金，在当年预算中进行反映，由财务部分实行专户治理。偿债资金的来源可为财政预算内拨款、学校自主收进等，主要用于消化因举债而形成的隐性风险。
4、落实治理责任制度，切实防范风险
要从根本上控制和防范高校财务风险，首先，政府应尽快出台规范高等学校银行贷款行为的规范性文件，按经费供给关系确定高校举债行为的回口治理部分，同时，教育主管部分要加大对高校贷款治理的宏观监控力度。最重要的是高校必须建立科学有效的债务治理机制，落实治理责任。
