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从金融生态失衡透视民间借贷的再度活跃(1)

2017-12-27 02:02 摘要：本文通过从 金融 生态失衡的视角，深入地 分析 了当前再度活跃的民间借贷，认为金融生态失衡是民间借贷再趋活跃的诱因。并从 科学 发展 观的角度阐述了民间借贷产生是金融生态自我调节的产物，它的再度活跃是 经济 转轨时期的特定产物。就此，本文从政策定位、 法律 地位以及制度安排方面提出了若干政策建议。

关键词：金融生态失衡再度活跃民间借贷

国家实施宏观调控以来，民间借贷活动又趋活跃，引起了全 社会 的广泛关注。本文从金融生态失衡的视角，以广东省民间借贷为个案，对当前再度活跃的民间借贷进行了初步探讨。
一、规模与交易特征：民间借贷的现状
为了全面了解当前民间借贷的发展现状，我们通过走访、问卷、座谈等形式，采用点面结合的方式，以民营 企业 融资为切入点，对广东省部分地区民间借贷有关情况进行了深入调查。调查范围涉及8个地市21个县60多个乡镇，被调查对象为上述地区的近600个企业和个人。通过对被调查样本个案、数据进行统计处理后，笔者认为：本次调查的结果基本能反映 目前 广东省民间借贷的主流，从调查反映的情况来看，当前的民间借贷的现状如下：
（一）规模扩大化。从调查情况看，广东省民间借贷行为普遍存在，已渗透到了城乡经济生活的各个角落。以佛山为例，据调查估算，2000-2004年，全市民间借贷规模分别达到人民币180亿元、200亿元、220亿元、280亿元和340亿元。民间资本近几年也以每年两位数速度增长，还有许多民间资本如游离于金融体系之外的游动资本难以估算，但民间借贷的日趋活跃却是不争的事实。另外，民间借贷个案的数额也明显增大，交易额从几万扩大到几十万、上百万。
（二）手续规范化。尽管民间借贷方式简便，但手续却日趋完备，据了解，大部分的借贷均订立书面合同，且 内容 完备，如借贷双方姓名、金额、利率、期限等，有的甚至还有担保人担保或签订担保（抵押）协议。
（三）用途集中化。当前广东省的民间借贷资金用途主要以弥补企业、个体工商户等生产经营性资金不足。本次调查显示，民间借贷资金用于企业生产流通的占比达70%以上；生活消费资金占比约10%；其他用途在20%左右。
（四）利率差别化。随着民间借贷参与主体日渐多元化，利率主要是由借贷双方自行协商确定。一是互助性的无息或低息借款。此类借款主要是资金富裕户借给亲戚、好友或出于帮助、扶持目的而发生的小额借贷行为。二是高息借款。此类借款主要是一些资金富裕户为谋取高利息收入发生的借贷行为，这类借款的利率在8%-20%之间，少数特殊用途的借款利率高达30%。三是企业内部筹资。部分集体企业和私营企业以职工集资、合股等形式直接从民间筹集资金，此类借款的利率基本上和金融机构执行的贷款利率水平一致。
二、金融生态失衡：民间借贷再度活跃的诱因
金融生态失衡是指金融交易主体及其外部环境共同组成的动态平衡系统遭到破坏。当由于市场失灵或者政府的干预而导致金融生态失衡时，生态系统的自我调节功能将会促使金融生态自动产生新的产物，使金融交易主体与其外部环境重新达到新的动态均衡。那么，导致民间借贷再度活跃的金融生态失衡有哪些方面呢？笔者认为主要有以下四个方面：
一是负利率演绎银行资金体外循环为民间借贷再度活跃提供了天然土壤。从２００３年１１月开始，我国又重新步入了负利率 时代 ，特别是去年，ＣＰＩ一直徘徊在４－５％左右，真实利率为－３％左右。让我们来回顾一个客观现象：在１９９４年１月到１９９５年４月间，１年期实际存款利率在－１０％到－１７％之间波动，民间借贷和企业等机构直接融资当时非常盛行。这种利率水平与经济周期性特点的极不相适所导致的金融生态失衡，并非市场本身失灵，而是政府对利率严格管制的结果。从常识的角度看，在一个健全的市场中，如果利率为负，这只能说明通货膨胀率过高，利率调整慢于通胀率的涨幅。在这种情况下，一方面，居民的储蓄存款就会纷纷地流出银行体系，寻找新的投资路径；另一方面，负利率导致的融资成本大幅降低，必然会刺激社会的投资欲望。这就为民间借贷再度活跃创造了天然土壤。