欠发达地区企业技术创新支撑环境优化研究(1)(3)
2015-01-06 01:01
导读：引导企业成为R＆D投进的主体。建立和完善企业创新基金，对生产、研制高技术产品的创新型企业，各级政府应给予研究开发和创新能力建设方面的财政补
引导企业成为R＆D投进的主体。建立和完善企业创新基金，对生产、研制高技术产品的创新型企业，各级政府应给予研究开发和创新能力建设方面的财政补贴；支持和鼓励科技型企业提取—定数目的资金集中用于关键技术的研究开发和产业化的投人，如对企业用于高科技产业研究与开发的用度实行税收抵扣、加速折旧等措施，使企业成为R＆D投进的主体。
发展风险投资，增加企业技术创新融资渠道。要积极探索和建立有利于风险投资发展的机制，大力倡导和鼓励民营资本、个体资本投向高科技产业；建立和发展风险投资公司、投资担保公司和风险投资基金，并注重加强对现有的风险投资基金、风险投资公司的引导、扶持和监视；加速形成集技术、治理、经营、策划等多种人才为一体的创业投资治理层和一批具有地方特色的优秀创业投资治理公司。
引导金融机构和社会资金流向，促进企业技术创新。治理部分应定期发布《当前优先发展的高技术产业化重点项目指南》，引导社会资金流向，引导金融机构给予重点发展项目信贷支持；改善融资和服务环境，广泛吸引投资以支持高技术产业发展；依据只求所在、不求所有的原则，鼓励区域外资本强势企业，以资本注进为条件条件吞并区域内的高科技企业；推动企业参与跨国公司的并购，吸引跨国公司参与建设高技术开发区，分享跨国公司国际分工与合作的成果；完善欠发达地区高技术产业发展的平台，早日建成布局公道的高技术开发区体系。
充分利用资本市场。反馈信息显示，上市公司总体的技术创新能力普遍高于非上市公司，这说明依托资本市场能极大提升企业技术创新的能力和发展潜力。应鼓励、引导、支持和帮助高技术中小企业创造条件到创业版证券市场上市，争取更多的社会资本注进高科技企业。
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（三）充分利用人力资本的控制型资源，形成有利的人力支撑环境
要加快科技体制和高等教育体制改革，充分发挥科研机构和高等院校在技术创新中的作用。要通过体制改革，促使科研机构和高等院校充分利用自身的科技资源和人才资源，积极参与企业技术创新，建立面向社会，特别是面向广大中小企业的技术开发基地，形成以企业为主体，产学研相结合的技术创新体制和运行机制，优化科技气力布局和科技资源配置。
要大力实施学术和技术带头人及企业家培养计划，培育一批高水平的科技队伍和懂技术、善经营的企业家队伍。首先要建立由市场机制来选择和调节科技人力资源的治理体制，促进区域内科技职员的自由活动，营造让优秀年轻科技职员脱颖而出的社会环境。其次，要改革科技职员的报酬分配制度，运用市场机制实现技术创新要素的最佳组合，由市场来决定创新者的劳动报酬。特别应适当加大科技创新突出贡献人才的奖励力度。第三，要改革和完善科技奖励制度，实行课题负责制，突出重点，加大对重大科技项目的扶持力度，进步科技资源的使用效率，要客观、公正、科学地评价科技成果，对重大科技创新与发明成果要给予重奖。
大力帮助企业提供人才信息和引进人才。鼓励和支持有条件大型企业到发达地区人才密集的城市创办研发机构，吸纳当地高水平科技职员参与科技开发工作。鼓励引进高层次人才，重点加强引进博士和博士后职员的工作。对于本地区奇缺而又急需的一些“顶尖级”科技带头人，实行“候鸟”或“飞人”计划，定期邀请他们来本地区工作，并在补助、工作和生活条件等方面给予优厚待遇，让他们为地区经济的发展奉献才智。加大吸引海外科技人才回国创业的力度，设立“海外职员创业基金”和兴建“回国职员创业园区”，完善有关配套设施和服务的建设。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） （四）充分利用中介服务的控制型资源，形成有利的中介服务支撑环境
要加快发展和完善社会化中介服务体系，为加快科技成果转化为现实生产力创造良好的社会条件。要形成以生产力促进中心为核心、高新技术企业孵化中心为重点，并有科技情报所、技术市场、专利事务所、科技
培训中心提供配套服务的社会化技术创新服务体系，为企业技术创新，特别是中小企业技术创新提供技术、信息、人才、财务、法律等方面的服务，在企业与科研院所之间建立行之有效的信息沟通平台。要支持和鼓励相关科研机构向中介服务机构转制，鼓励科技职员创办各种中介服务机构。要加强创新中介服务的基础设施与工具建设，建立先进的信息系统、信息通讯网等。要支持建立能够供各类服务机构共享的重要数据库，如科技成果数据库、专利数据库等，并应尽可能做到资源共享。
