评价网 > 科教论文 > 管理学毕业论文 > 企业管理论文 > 正文

鉴戒英国发展经验探究河北省人力资源治理与人

2015-08-23 01:06 摘 要：随着知识经济时代的到来和中国经济发展的新特点，来自人才方面的压力比以往任何时期都显得更为紧迫，这必然引起人才竞争的产业化和国际化，进而推动产业结构的升级。本文以英国产业结构升级情况的经验为鉴戒。针对河北省人才结构现状，分析目前实施人才战略的上风和劣势，并提出实施人才战略方面的政策性建议。 　　关键词：河北，产业升级，人才战略，政策建议 　　进进21世纪，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，知识经济时代的到来加速了各国对人才，特别是高科技人才的需求。产业结构的调整和升级必然带动人才结构的调整和升级。 　　河北省作为沿海地区的经济大省，从本世纪90年代初至今近二十年来，经济结构调整初显成效，宏观环境得到改善。但随着知识经济时代的到来，以高新技术和信息产业为主导产业的第三产业的迅速崛起，使得河北目前支柱产业由于缺乏核心竞争力，面临产业升级的极大压力。而人才尤其高级人才的匮乏，却是目前产业升级过程中碰到的主要障碍。面对国内国际日益激烈的人才竞争形势，如何开发、引进、培养、配置人才，发挥自主人才资源上风，公道配置人力资源，增强竞争力，成为河北当前制定人才战略的核心题目。一些发达国家或地区也有着类似的发展过程，鉴戒其成功经验，对于正确把握我国产业调整的方向和力度，实施人才战略将十分有益。 　　一、英国三次产业结构调整中重视人才的经验 　　1.产业结构调整政策。英国作为全球产业革命的起源地，其产业结构调整始于六十年代，兴于七十年代，至今仍在进行。到目前为止，在主体上已经基本完成了产业结构调整，形成了以高新技术、金融服务为主的产业结构。与此同时，也对传统产业进行了必要的改造，保存了部分传统产业。经过半个世纪的发展，传统产业在就业机会的提供、所占GDP的比重，都有所下降。更重要的是在产业结构调整的过程中，劳动力的文化结构得到了相应的改变，劳动者的文化素养、综合素质都得到了不同程度的进步。 　　2.产业结构调整中重视人才的做法。英国的产业结构调整除了重视城市规划和基础建设外，创造人才环境的经验很有鉴戒意义。 　　(1)人才培养。 产业结构的调整，首先是解决人的素质题目。无论是伦敦、曼切斯特，还是格拉斯哥、爱丁堡以及巴黎新区，进行产业结构调整，首当其冲是人才培养。为了进行大规模、有效的劳动力队伍的培养和培训，各级政府都加大了对教育的投进。通过产业结构调整制造大量适应市场需要的新的就业机会，而制造新的就业机会的主要途径是培育大量的中小企业，特别是从事高新技术的中小企业，这类企业的成长必须依靠于大量的高素质的人才，这就必须有一个高质量的终身教育培养体系予以保障，在人才培养实施过程中也推动了信息化进程。 　　(2)环境营造。一是提供信息；二是转变观念；三是生活环境。尽管欧洲的生活环境总体上看质量都很高，即使如此，为了吸引人才，促进产业结构调整，各地千方百计优化环境，特别重视环境保护，以形成舒适便利、具有特色的生活和工作环境。很多著名城市城市，除了具有良好基础设施和各种精美的写字楼外，他们根据高新技术人群的生活方式、价值取向、文化娱乐都与其它产业的人群有较大差异，在住房、娱乐、文化设施等各个方面按照市场导向，做了大量投进，在城市的舒适化、便捷化、多样化方面成为从事高科技的年轻人的首选之地。 　　3.河北人力资源现状分析。 　　(1)河北人力资源和产业结构现状。人力资源现状：河北人口6699万人，大专以上文化程度占6岁以上人口的比重为3.07%，文盲比重为7.62%，人口总体素质逐渐进步。但比较发达地区如北京两个数据分别17.55%和4.23%，全省16岁⒍～59岁人口占总人口比重为64.79%，其中在业人口占85.82%，即劳动人口为4340.37万人，还有615.46万人的潜伏劳动力潜力。 　　产业结构现状：河北省是中国北方一个沿海省份， 20世纪90年代以来，经济增长速度十分迅猛，连续十年超过全国均匀水平。经济总量在全国大陆省份中居第六位，2001年河北GDP完成5578亿元，2005年全省生产总值突破一万亿元，达10116.6亿元，增长13.4%，是中部地区经济发展最具活力和发展潜力的省份之一。自然资源丰富，有耕地650万公顷，是全国粮棉油集中产区之一。海岸带总面积100万公顷，海洋生物资源200多种，是北方重要的水产品基地。目前已发现各类矿产116种，储量居全国大陆省份前10位的有45种。具有建设大型钢铁、建材、化工等综合产业基地和发展煤化工、盐化工、油化工的有利条件和良好基础。市场容量潜力巨大，与北京、天津构成的京津冀经济区内拥有1.2亿消费者，市场容量占全国大陆总量的10%以上。 　　(2)产业结构和人力资源存在的题目。①产业结构方面。目前支撑河北省经济运行的支柱产业均为传统产业，新兴产业、高科技产业尚处于起步阶段，比重较小。产业经济素质低，市场远景狭小，竞争力不强，发展后劲不足，难以支撑河北省经济在新世纪快速发展。河北省的上风产业大都是依矿依农的资源型产业，且多是原材料型产业，技术含量低、附加值低，而深加工、精加工的制造业不仅比重小，而且处于萎缩状态。大多数产业行业技术装备陈旧，生产工艺落后，产品质量难以进步，制约着产品升级换代。增长速度明显放慢，经济效益低下，财政收进和人均收进水平增速下滑，社会固定资产投资需求不足，经济发展缺乏后劲，在市场需求地弥合竞争激烈的环境下，不少产业日益萎缩，企业抗风险能力脆弱。产业结构、产品结构、产业组织结构和技术结构的调整进展缓慢，不适应WTO要求，形势比较严重。 　　②人才结构方面。与产业不匹配。大量人力资源仍集聚在第一产业,二、三产比例小，尤其第二产业比例偏低，这与河北二产突出发展的要求不适应，与GDP占比极不协调。产业与经济发展急需的冶金、电子信息、生物医药等专门人才匮乏。文、教、卫等服务人才占比过大，创造价值和为主导产业服务能力低。2002年，教育和卫生专业技术职员占了全省专业技术职员总数的83.9%，而农业、科研和工程技术职员仅分别占2.5%、3.14%和5.98%。③分布不公道。首先是地区分布失衡，人才实际分布与产业规划布局不一致。其次是企业分布失衡，不同所有制企业人才相向发展。外资企业以其相对优越的条件吸引聚集更多、更优秀的人才，而国有企业、民营企业负担重，缺乏资本和技术上风，人才凝聚力较弱。据统计，近10年来全省国有企业人才流失严重，约13万人。再次是结构分布失衡，高层次人才缺口较大。目前我省每万人专业技术职员数仅为134人，其中高层次人才不足0.2%。④活动不均衡。二产人才活动频繁，一、三产人才相对稳定；25岁左右的青年人才活动频繁，中年以上人才相对稳定；民营企业人才活动频繁，外资企业人才相对稳定；热门人才活动频繁，一般性人才相对稳定。产生如此不均衡结果的原因有三，一是收进的多寡，二是对企业和自己发展预期不同，三是企业人文关怀的差异。据统计，近年来流出的高层次人才有上升的趋势，主要集中在电子、机械、电气、化工、土建、财会、治理、中青年教学职员等专业，且活动方向单一，有一半是流向东部沿海和北京。