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浅谈趸售县级供电企业农网资产治理

2015-11-13 01:03 【摘 要】 供电企业“重生产、轻治理，重钱轻物”的治理形式已不适应时代的发展，要努力使资产的治理模式由粗放型向集约型转变。本文分析了目前趸售县级供电企业农网资产治理中存在的一些题目，并提出了一些可行的措施。（文中的农网资产指的是趸售县级供电企业所管辖的固定资产）
　　【关键词】 趸售县供电企业； 农网资产； 治理措施
　　
　　资产是企业效益产生的源泉，是企业生产经营的“经济基础”。供电企业是典型的资产、资金密集型企业，固定资产占总资产价值的70%以上。通过对固定资产进行规范化、制度化、科学化治理可以减少浪费，直接降低企业运行本钱，进步资产的利用率、完好率，使其发挥更大的效益。因此，加强固定资产的治理对供电企业来说十分重要。
　　
　　一、趸售县级供电企业农网资产治理现状及存在的题目
　　
　　1998年开始的农村电网建设改造完成后，使得趸售县供电企业的电力资产规模扩大，产权多样化。目前，县级供电企业治理的资产按产权不同分为：农网资产（农网资产是指在农网一、二、三期改造完成后形成的资产）、自有资产及低维费资产（其中包括代管的农村集体电力资产）。农网资产回省电力公司所有，由省电力公司同一核算、投保，县级供电企业只有代管权，并不进行财务核算，享有资产经营收益，资产的所有者与治理者不同一。由于电力资产的系统性，加之更新、改造快，时间跨度长，很难将一项固定资产分清是农网资产还是公司资产或低维费资产。因所有权与治理权分割，存在多头治理又有治理上的真空地带，实物治理与价值治理没有并轨，造成产权不清楚，治理不衔接，账实不相符，影响固定资产的公道、有效利用。
　　第一，治理职员分工不明确、责任不落实，资产治理出现脱节现象。实物治理部分、财务部分、资产使用部分之间的相互衔接和制约关系不清楚，有题目互相推诿。购置资产有时会出现财会部分进了账而资产部分未进账，处置和调配转移资产时会出现资产部分进了账而财会部分未进账的现象。
　　第二，负责人和治理职员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上，部分基层领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和治理而忽视了财产的治理，导致人走后对资产的来路和往处不清楚。
　　第三，在资产治理上缺乏主人翁责任感，以为资产是国家的、是供电企业的，与个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动地解决而是听之任之。
　　第四，长期以来，供电企业形成的“重钱轻物，重生产、轻治理”现象还依然存在，实际工作中普遍存在重购置、轻治理的现象，忽视现有资产的治理使用，轻视现有资产的公道搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。
　　第五，忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范。
　　财务部分与固定资产治理部分之间缺乏沟通。财务部分只管固定资产的财务核算，固定资产治理部分对资产治理缺乏有效的治理手段和具体办法，资产使用部分治理制度不健全、治理职员不到位、财产登记不全。单位向各部分安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，以致于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。再者有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，无可避免地造成了国有资产的流失。 　　二、为了解决以上题目，应采取的措施
　　
　　第一，同一思想，进步对固定资产规范化治理重要性和紧迫性的熟悉。资产治理是一项系统工程，涉及面广，治理的任何疏漏都会导致治理链条的松动，需要各部分和全体干部职工的共同参与和配合形成上下联动，齐抓共管的局面，加强资产治理的宣传，加强业务培训。