关于团体企业全面预算治理的探讨(4)
2016-02-17 01:15
导读：（1）股权过度集中引起的所有权对经营权的过度干预。在尽对控股团体内部会不可避免地产生股权过度集中现象，进而导致非率的治理结构，尽对控股权
（1）股权过度集中引起的所有权对经营权的过度干预。在尽对控股团体内部会不可避免地产生股权过度集中现象，进而导致非率的治理结构，尽对控股权代表的所有者不自觉的以其控股身分扼制其他股东；在决策上，团体企业依仗其健全的层次控股关系，理论上夸大股东大会的最高权力地位和团体董事会的最高决策地们，但作为控股股东代表，在日常治理中滋生“治理人”权欲，超越股东大会和董事会的事前约定，对经营权进行期中干预。以全面预算形式，确定团体的经营业员目标，并以此作为企业运作的规范，规避和淡化团体企业自然的股权集中而对经营权的过度干预。?
（2）高代与面本和低代理效率。在团体企业层级法理结构中，股东与董事会、董事会与经理职员以及股东与监事会之间有着典型的委托——代理关系。委托人力图有效地监控代理人的行为，考核代理人的业绩，并防止代理人的行为偏离委托人的目标利益。由于团体内部委托人与代理人之间存在目标函数差异、信息不对称、现任不对称、委托代理契约不健全和团体企业内部代理的时空间隔较大等原因，委托人很难监控代理人的行为，代理人利用其职权，进行恶意代理、无责任代理和寻租活动，使团体承担高代理本钱和低代理效率。导进全面预算，以预算方式建立委托——代理的契约关系，并通过预算执行和考核来评价代理业绩，有助于减速少代理本钱，进步代理效率。?
（3）团体法理结构失衡，“内部人控制”流行。团体企业假如缺乏所有人约束和代理临控，会导致企业治理结构的失衡，引发“内部人控制”状态企业的董事长、总经理会集所有权与经营权于一身，决策、执行与监视职能的合一，从而引发掌权人的寻租行为而危及股东利益。全面预算治理的目的就是以预先确定的计量指标来明确“内部人”的职权利，分散掌权人的权力与职能，实现企业治理的***化。?
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） （4）激励与约束不相容，团体企业家成长困维。在团体企业之间，由于存在行业差别、区域差别或所有制差别，在财务效绩比较上，不同的经营权人的可比度较低，激励机制在团体内部的适用性较差；相反，由团体同一确立的约束机制却必须要在团体企业内得到贯彻执行，这种同一的尽径束机制与不可比的激励评价机制的矛盾无疑将增加经营人的心理本钱，导致经营权的短期行为，桎梏团体内企业家队伍的成长。导进全面预算，有同团体企业的业绩评价以预算与实绩的差异为标准，更能体现约束与激励的相容性，更能调动经营权积极性，促进团体行为的长期化。?2.2全面预算治理是团体企业财务治理结构的必然选择
财务治理是团体企业法人治理的核心题目。由于团体企业治理结构中存在两权分离、委托人与代理人财务目标不一致和信息不对称、股权集中的过度干预和董事会约束力弱化等治理结构题目，在团体内部会造成经营者损害所有者利益的经济现象。导进全面预算治理，建立有效的财务治理结构，通过团体企业财权的预先安排来约束团体经营行为，有利于解决团体财务治理结构题目。?
（1）扩大团体企业财务治理范围。团体企业全面预算应致力于处理包括股东、债权人、治理职员与员工等不同的利益关系的人在内的财务关系，而不仅仅是团体所有权人与经营权人之间的激励与约束关系。?
（2）优化团体企业财权配置题目。团体企业全面预算要在团体内企业间配置财务活动的决策权、执行权、监视权和控制权，体现财权的分配的一般原则是：股东大会拥有财务经营权和日常财务决策权；监事会配置财务监视权。?
（3）进步团体企业财务治理效率。进行团体企业全面预算治理必须以进步财务治理效率为目的。效率高低取决于经营者在组织财务活动和处理财务关系过程中的能力、动力与约束力发挥。预算对经营权财务行为的约束，使经营者的能力、动力与约束力发挥处于受控状态，保证财务效率的形成。?
