我国国有企业的代理题目探析(2)
2017-05-13 01:24
导读：二、我国国有企业代理题目的解决思路 为解决现代公司制企业的代理题目，20世纪70年代以来， 西方经济学 家进行了种种探索。他们在研究方法上不尽相
二、我国国有企业代理题目的解决思路
为解决现代公司制企业的代理题目，20世纪70年代以来，
西方经济学家进行了种种探索。他们在研究方法上不尽相同，但实质是一样的，都致力于设计一套有效的代理人激励约束机制，旨在使受自我利益驱动的代理人能以委托人的利益目标为行为准则，使代理题目最小化。我国国有企业在经历了放权让利、利改税、承包制和股份制试点等改革之后，已经进进到建立现代公司制企业制度阶段。因此国企应鉴戒西方的代理人激励约束机制，设计适合于解决自身代理题目的有效对策。
1． 明晰国企产权，减少委托——代理层次。目前中心及地方各级政府设立的国有资产治理机构，为设计新型有效的国企经营者激励约束机制营造了良好的外部体制环境。在此基础之上，应进一步明确国有资产治理机构的职能，进一步理顺国有资产治理机构与国企之间的关系，使国有资产治理机构真正成为国有资产的代表，站在初始委托人的态度上，为各级代理人设置有效的激励约束机制，实现对国有资产的有效监视和治理。
2． 建立和完善激励机制。有效的激励应包括：（1）基本工资与福利，用于保障企业经营者的基本生活；（2）与短期效益挂钩的奖励；（3）与长期效益挂钩的奖励。长期激励的比重应相对较大，这样有利于促使企业经营者努力改善企业的长远盈利能力。目前采用的长期激励多为远期薪金，即根据企业生产经营周期的不同，以不低于一年为时间跨度确定经营者的报酬。但仅依靠远期薪金是不够的，如年薪制相对于企业的长期经营行为来说还是具有短期性，由于重大战略实施或长期投资的效益有时至少需要几年时间才能显现。因此可以考虑给予经营者部分剩余索取权，使其更关心企业资产的保值增值和长期发展。如股权激励可使经营者的收进报酬与企业利润最大化尽可能一致，而且是长期的动态正相关关系，因此可采用多种形式的股权激励，如股票期权、股票增值权、限制性股票、股票赠与计划等。
（科教范文网http://fw.nseac.com） 3． 建立和完善内部监视约束机制。（1）完善法人治理结构。法人治理结构是指由股东会、董事会、监事会、高级经理职员组成的，用以协调企业成员利益和关系的一种权力相互分离和制约的机制，这种相互制衡关系本质上就是一种监视约束机制。要完善法人治理结构，首先，要确保各个企业机构职权的独立性，使所有权、决策权、经营权和监视权四权分立，“三会一总”各司其职，各权力要素具有各自的重心和边界，相互制衡。其次，要保证权利与责任的对称，使任何权利都无法摆脱责任的约束。（2）充分发挥职工或职代会的监视作用。企业制度的创新不应导致***治理与***监视的弱化，而应使国企在长期的治理实践中形成的这一传统继续发挥其积极的作用。企业职工在经营者的治理之下从事生产经营活动，对经营状况和经营者行为有所了解，同时企业经营的好坏直接影响到职工的利益，因此不应忽视职工或职代会的监视作用。为保证职工参与的经常性与全面性，应对职工代表进进监事会和董事会做出制度安排。（3）规范财务制度，发挥财会职员的监视作用。严格规范的财务制度能有效防止企业经营者的贪污、挥霍***等行为；财务部分及时正确提供的财务报表有助于委托人了解企业经营状况，从而在一定程度上克服信息不对称。因此，财务必须是公然的、透明的，财务部分应具有独立性，不能完全由经营者控制。高级财会职员的任用也应由委托人和代理人共同决定，其收进应由所有者给付的监视费和奖励与经营者给付的工资两部分组成。此外，还应使监视工作经常化和制度化，以及时发现题目。
4． 建立和完善外部监视约束机制。（1）利用产品市场的竞争机制约束代理人行为。目前我国产品市场还存在竞争不充分的题目，因此必须打破条块分割、诸侯经济的局面，严禁地方保护主义，消除部分壁垒，着力构建全国同一的产品市场，并通过《反不正当竞争法》等法规规范产品市场的秩序，实现价格信息获取的市场化，以促使企业经营者努力降低本钱，从而减小经营者用扩大本钱开支来满足个人效用的可能性，进而降低代理本钱。（2）利用资本市场的竞争机制约束代理人行为。要大力发展资本市场，特别是股票市场，必须健全规范资本市场的法律体系，以规范市场运作；还必须分散股权，扩大市场规模，以防止大户操纵，抑制过度投机行为。这样股价才能真正反映企业的经营状况和成长性，在一定程度上克服信息不对称。（3）利用经理市场的竞争机制约束代理人行为。我国的经理市场还处于起步阶段，要加快其发展，一方面要破除人才活动的种种限制，另一方面要为经理阶层的成长提供适宜的条件。为此，首先要改变过往企业经营者由上级主管部分任命的干部任免式用人机制，引进竞争和淘汰的机制，让市场来选择优秀的经营者，以促进经理人才的公道活动，达到经理人才资源的最优配置，形成经营者自我约束、自我监视的市场竞争机制。在这种机制下，所有者选择经营者时，主要是根据其过往的经营业绩来判定其人力资本的价值和经营能力的高低的。在职的经营者会面临被竞争者取代的威胁，因此严重偏离所有者利润最大化假定的行为是不可能长期存在的。其次要建立经理人信息库。经理人信息库应包括个人基本情况、资格认证状况、具体经营业绩等，并登记在册，随时供企业选择。（4）建立和完善社会和法律约束机制。社会约束是指社会中介组织（如会计事务所、审计事务所、资产评估中心、银行等）、经理人自律组织（如行业协会等）、社会***、社会道德等对企业经营者的监视与约束。法律约束是指用法律的形式规定企业经营者的权利和责任。目前我国约束经营者行为的法律法规主要有《公司法》、《证券法》、《全民所有制产业企业法》、《合伙企业法》等。这些法律法规对经营者的权利和责任都有明确的规定，但还应注重法律法规的实施效果，加强立法监视，设计有效追究经营者责任的手段。
