后乡镇企业时期的村社区建设资金(4)
2017-08-06 01:05
导读：有些者因此对解决后乡镇时期的村社区建设资金抱深切悲观。理由是，乡镇企业创办的最大动机是社区就业最大化和福利最大化，不是一般企业追求的“利
有些者因此对解决后乡镇时期的村社区建设资金抱深切悲观。理由是，乡镇企业创办的最大动机是社区就业最大化和福利最大化，不是一般企业追求的“利润最大化”（农业部，1998）。90年代中期以后以“卖”为主的产权改革，客观上排除了乡镇企业本来应对承担的解决就业和以工补农等责任，其正面作用是改革者们期看的企业成为独立于农村社区之外的主体，其负面作用则是人们始料不及的企业目标机制转变之后追求的资本增密、排斥劳动。这当然也就同时断尽了村社区建设的主要资金来源。所以，乡镇集体企业转为股份制导向的企业或大股东控股的企业之后，原先较强的社区性（主要体现为本社区劳动力就业最大化和社区居民福利最大化以及承担支农义务等）必然要被削弱，企业必然要向追求利润最大化的方向（张晓山，2001）。至于怎样解决转制后企业社区性削弱，张晓山以为让乡镇企业承担支农义务，实际上是通过农村和农民内部的收进再分配来解决农业发展的题目，这种状况还是维持了原有的二元经济结构，不利于乡镇企业向企业制度转变。因此，这个题目应通过财税体制改革和行政体制改革的进一步深化加以解决（张晓山，1999）。
这种意见是否公道暂且不论，它至少提出了两个题目：1.随着后乡镇企业的崛起，在村企关系上的关键题目不是企业应不应该根据起源、道义原则继续支持村社区建设，而是能否找到正当、公道、合情的办法。现在的有关法规、政策，还不足以及时提供完整的应对办法；甚至，《乡镇企业法》和《公司法》之间对解决这个题目也提供了某种不同一、不协洽的标准。2.解决后乡镇企业时期的村社区建设资金，客观上似乎存有三种可供选择的方向，其一，企业直接出资；其二，政府行政干预；其三，制度干预。看来，前两种方案本质上还是传统苏南模式的翻版，它们在后乡镇企业时期已经失往了正当性依据。所以，我们以为，确立专门的制度、探究可操纵的规则是更重要和惟一可行的公道办法。从各地的实践看，农村的村、企、政三方实际上都已经感受到用乡镇企业时期以工补农原则和处理办法，完全不能有效面对后乡镇企业时期的实际情况。因此，探索此题目显然具有紧迫性。也许，村、企、政三方如何协同解决村企关系，将成为今后一段时间这些区域的村治、企业发展以及政府工作中的基本命题之一。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 为此，我们考查了江苏、浙江农村的一些地方，发现江苏省常熟市白茆镇的康博团体、康博村的实践为我们提供了一个个案印证。
四、康博：一项研究个案
康博团体与康博村（原山泾村）在改革开放初期的起步过程，几乎就是被称为“苏南模式”的缩印版。人们的记忆以及现存的资料都表明，1976年前的康博村一直是一个贫穷的农业村，村内最大的集体“”是一个仅有8台家用缝纫机的缝纫组。1976年，现任康博团体总裁的高德康接任了缝纫组组长，两年后把缝纫组改组成校办企业“山泾村服装厂”。1982年该厂开始为一些规模大、技术强的国有大企业做配套加工；1987年独立运作为羽绒服装企业；1990年注册了自己的品牌“波司登”；1991年又创办了“康博工艺时装厂”；1992年在204国道旁的白茆镇产业开发区先后投进资金2000万元，兴建了占地7万平方米的厂房、办公楼和配套设施，引进了当时较先进的生产流水线，奠定了一座现代化的羽绒服生产基地；1993年企业更名为“康博”。
值得留意的是，在1992-1994年，当“苏南模式”中的发展乡镇集体产业、以工补农等传统办法还在被大多数乡镇村继续沿用时，康博在企业、村集体和白茆镇党政三方的共同努力下，比其他大多数乡镇企业先行一步探索企业股份制改造，于1994年改组建立了“江苏康博股份有限公司”，1996年又按照《公司法》规范实行产权制度改革，把企业升级为规范的股份制企业。此后，康博数次进行大规模技术改造、设备改造。同时，在企业发展战略方面，由量的扩张为主转向以质的进步为主，由速度效益型向质量效益型转变；在经营结构上，则从产品经营向资本经营方向扩张，从有形资产运营向无形资产运营方向拓展，在结构、规模和效益各个方面实现了新的跨越。（注：1999年，经常熟市经委、统计局、乡镇产业局核准，康博团体已实现销售收进12亿元，利税1.4亿元；2000年创年销售收进22.8亿元，利税2.61亿元；2001年年销售收进达到31.58亿元，利税4.65亿元。自1999年起，康博团体的综合效益已列江苏省服装行业首位，列服装行业前五名、常熟市产业百强企业首位。康博的波司登已连续七年代表中国防冷服发布流行趋势，成为防冷服的领军品牌，1999年12月起由国家工商局认定为中国驰名商标。2000年起，康博团体在服装生产方面进行第三期扩建工程和技术改造，正在形成工艺技术处于世界一流水平的大型服装生产基地，并且在治理和经营方面努力实现产品开发国际化、技术装备国际化、市场开拓国际化、治理模式国际化。2001年，康博的注册资本增至11180万元，企业更名为“江苏波司登股份有限公司”，按计划将于2002年下半年在香港上市，成为一个按国际惯例和标准运营的国际化的、标准的上市公司。）
