国家所有者的贸易化：模仿机构所有者
2017-08-11 03:23
导读：企业管理论文论文，国家所有者的贸易化：模仿机构所有者应该怎么写，有什么格式要求，科教论文网提供的这篇文章是一个很好的范例：
国有之所以必须改革，
国有之所以必须改革，基本的原因之一是它们从总体上来说效率低下。应当说，国有企业的低效率是一个全球范围的，不仅计划有，市场经济国家也有；不仅家有，发达国家也有。人们通常都把国有企业的效率低下回咎于其所有制：在国有企业中不可能有像私人企业所有者那样真正关心和努力进步企业效率的利益主体。另外一种看法（Boycko et al，1993）更夸大国有企业的“化”，就是说，国有企业之所以效率低下，是由于它们不能使自己独立于政治干预，因而不能像私人企业那样专心致志地追求利润最大化，而是必须经常牺牲利润最大化目标来服务于政治目标。企业假如不追求利润最大化，也就不会很在乎本钱最小化，因而也不大可能有效率。应当说，至少在上，只要国有企业的所有者能够在很大程度上贸易化，即在行为上足够充分地“模仿”私人企业所有者，追求利润最大化，国有企业在行为上就应该能足够充分地“模仿”私人企业。萨平顿和斯蒂格利茨（Sapington and Stiglitz，1987）曾经提出，假如国家是仁慈的（benevolent）、合同是完全的，所有制就无关紧要（irrelevant），由于国家所有者总可以模仿（mimic）私人所有者。这当然只是一个理论上的参照系（benchmark ），但它同时也说明了模仿的可能性。
国外和国内可能都会有一些者以为，探讨这样的题目没有什么实际价值，甚至有些天真。国有企业的唯一出路是通过私有化变成私人企业，而不是模仿私人企业。除此之外的一切其它改革措施都是浪费时间和金钱。
这种看法可能是不正确的，一个显而易见的原因是，私有化需要时间。很多转轨国家的实践表明（参见World Bank，2002），大规模的快速的私有化很轻易发生错误，而比较轻易成功的是一个企业一个企业（case by case）的私有化。即使像英国这样的发达国家对为数未几的国有企业进行私有化，也持续了很多年。大批国有企业的私有化需要很长时间，当然就会有很多国有企业在这段时间内继续存在。而且，大多数国家即使实行私有化之后，由于种种原因，也还会长期保存一些国家控制或参股的企业。尽可能进步这些国有企业的效率，不仅有助于保持较快的经济增长，而且有助于私有化的成功。
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因此，不管私有化进展如何，怎样尽可能进步国有企业的效率，可能是很多国家的政府将长期面对的一个现实政策题目。另一方面，有证据表明，国家所有者的贸易化确实能改善企业业绩，其效果甚至可以优于某些设计不当的私有化。Djankov 等（2002）对有关东欧和前苏联私有化效果的100多项经验研究进行综述时发现，就私有化以后形成的所有权结构对企业重组的效应而言，那些部分私有化但同时有一个“贸易化的国家所有者（commercializedstate ）”的企业在10种后私有化所有权结构类型中排名第五，优于分散型个人所有、内部人所有、职工所有、治理层所有，也优于传统国有企业。
那么国有企业所有者的行为为什么会不同于私人企业所有者？为了使国有企业所有者贸易化，在行为上模仿私人企业所有者，具体需要什么条件呢？
首先需要进一步澄清模仿的目标——私人企业的所有者。很多人在谈论私人企业时，自觉不自觉地把它设定在一个简单的理论模型中：一个企业的所有者也就是这个企业惟一的股权投资者，也是实在际的控制者和治理者。其它一切利益相关者，包括债权人、治理职员、工人、土地所有者都和企业订立合同，获得“合同（contracted）收进”和“合同权利”，所有者则获得“剩余（residual）收进”和“剩余权利”。由于剩余收进按照定义就是企业总收进扣除全部合同收进后的余额，所有者不仅是利润的获得者，也是企业经营风险的承担者，拥有“剩余索取权（residual claim）”，与此相匹配，他也拥有“剩余控制权（residualcontrol ）”，即合同中没有规定属于他人的那些权利。对一个企业拥有所有权，其含义就是说拥有对该企业的剩余索取权和剩余控制权。
