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试析省域合作的教师教育的联盟化发展

2015-03-05 01:09
　　[摘要]我国教师改革与发展的重要特征和趋势是合作化、区域化。文章在现有理论和实践探索基础上，将区域化定位為“省域”，将合作化定位在师范院校联盟化发展，并以安徽省高等学校教师教育合作联盟為实践基础，探讨教师教育省域合作及其联盟化发展的实践动因、政策依据、组织模式与运行机制，并就这一过程存在的问题进行分析，提出相应的对策。

　　[论文关键词]教师教育 联盟化 发展省域合作 

　　
　　一、我国教师教育改革与发展的特征与趋势
　　
　　近年来，我国教师教育改革与发展的重要特征和趋势是合作化、区域化。教师教育的合作化主要有三种类型：一是大学与中小学合作的“U—S”合作模式，如首都师大与北京市中小学相关学校合作，建立教师发展学校；二是大学与地方政府的“校一地”合作模式，如东北师大、华中师大、陕西师大、河北师大、新疆师大等，与地方政府或教育主管部门合作，建立教师教育创新与服务实验区，或开展师范生顶岗支教活动；三是大学内部不同院系之间建立“+教师教育”的“院一院”合作或“大学+教育学院”合作模式，具体有“3+1”“2+2”“4+2”等不同组织架构和合作方式。归结起来，合作化类型及其方式虽然多种多样，但目的都是為增强各自学校的人才培养质量及在教师人才的竞争力，但师范院校之间却相互隔离、各自為阵，甚至是相互竞争的“对手”，这对整体提高教师教育人才培养质量和教师教育的科学发展有着不利的一面。教师教育的区域化，学者将其定义為“是区域的、依托区域的和為了区域的新型教师教育形式。它是区域发展的有机部分”。有研究者甚至提出区域教师教育是的诺亚方舟。但比较而言，现有的教师教育区域化研究只是区域教育研究的一种演绎，强调教师教育与区域社会发展的联系及其与政府部门的沟通。至于如何实现教师教育区域化发展，研究者只是提出一种初步的理念或思路。这里的区域化究竟是以经济发展水平為依据，还是以特征為依据，还是以区划為依据——是县域、市域、省域，还是更大范围的区域?区域化实现机制、运行模式是什么——是进一步合理分工、分类，还是加强统筹与整合?区域内师范院校之间是一种什么关系——是相互竞争，还是各自為阵，还是相互合作、联盟?这些都不甚明确。 （转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
　　文章在教师教育的合作化与区域化现有理论和实践探索基础上，将区域化定位為“省域”，将合作化定位在省级教育主管部门领导和下师范院校之间的“联盟化”合作，并以安徽省高等学校教师教育合作委员会為实践基础，探讨教师教育省域合作及其联盟化发展的实践动因、政策依据、组织模式与运行机制，并就这一过程存在的问题进行分析，提出相应的对策建议。
　　
　　二、省域合作：教师教育联盟化发展的理论认识
　　
　　应当说，新中国成立后建立的师范教育体系具有很强的区域性和区域化功能。1951年第一次全国初等教育及师范教育会议就确立，每一大行政区至少建立一所师范学院，各省市原则上设立一所师范专科学校。此后，师范院校為特定的行政区域服务，形成一种在区域内招生再面向相应区域分配的教师培养和供应模式。师范院校主要面向政府和区域教育行业办学，师范院校之间不存在竞争，各级的服务边界明确，没有联盟合作的需要和动力。直到20世纪90年代，由于市场经济的巨大冲击，以及教师教育开放化的推动，师范院校与非师范院校的界限逐步取消，师范院校的“嫡系部队”地位被动摇，其与政府之间直接的隶属关系开始剥离，转而面向社会、市场而非行政区域办学，师范院校及其之间的区域边界被招生和就业的市场调节所冲破，一种更加开放和多元的教师教育体系格局逐步形成。师范院校之间作為同行，更多的是招生和教师人才市场上直接或潜在的竞争对手。在此之下，合作与联盟缺乏共同的利益基础和实现途径。在新的形势下，之所以提出教师教育的合作化、区域化，并将其定位在省域范围的师范院校联盟化合作，主要基于以下方面实践动因和政策依据。 中国大学排名
　　
　　(一)教师教育省域合作是顺应教育体制综合改革的迫切需要
　　首先，省域教育事业发展目标和战略重点的确立，要求教师教育必须加强省域合作特别是联盟化发展，更好地為之提供教育资源支持。按照《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)的蓝图设计，我国及各省市教育发展的体系结构，层次上包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、、、继续教育、教育和特殊教育，类型及提供方式上包括普及教育、公平教育、优质教育和继续教育。这一教育体系构建所需要的教师队伍，除部属六所师范大学及师范生在全国范围发挥一定的引领和调节作用，主要是靠各省现有的地方师范院校来支撑的。然而，各省在国家《教育规划纲要》基础上结合经济社会发展需要和各自教育省情制定的教育规划纲要，在教育事业发展目标及其对教师队伍数量、结构、质量等方面的要求，显然有着很大的差异。省级政府及教育主管部门需要加强对各省的教师教育统筹和整体规划，提高教师教育对本省教育事业发展的契合性与支撑度。就安徽省具体情况看，如何提高教师、皖北教师、特殊教育教师素质水平，是促进义务教育省域均衡的三大重点和难点；同时，学前教育、职业教育、高中教育师资存在一定数量缺口和结构性矛盾。在此之下，省域内师范院校需要加强合作和联盟，在学科布局、专业设置、课程设置、培养模式以及思想教育等方面积极探索，优化教师教育的规模、结构、质量，提高教师教育与本省教育改革和发展的融合度、支撑度和贡献度。