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浅议我国民办高等教育快速发展的利与弊

2016-04-07 01:05

　　【关键词】 民办高等　快速发展　积极作用　弊端

　　【论文摘要】 本文作者以民办现状为主线，从民办高等教育的发展概况着手，概述了我国目前快速发展民办高等教育的积极作用，并从作用、教学等方面详细分析了民办高等教育快速发展带来的负面作用。论述了引导民办教育健康发展的各项措施，使得在社会建设状态下发挥民办高等教育的积极作用。
　　
　　二十世纪80年代以来，我国体制的巨大变革，改变、冲击了高等教育发展的社会，面对着对、经济、、、贸易等专业人才的大量缺乏，现有的高等教育已不能满足社会建设的需求，必须调整自身的结构层次和功能来适应整个社会的发展，此时民办高等教育则应运而生，及时补充了这种教育结构层次的不足，为不能进入高校学习的青年提供了学习的机会，在经济建设中也起到了相当的作用。
　　一、我国民办高等教育的发展概况
　　根据依据和标志不同，我国民办高等教育的发展阶段划分也有区别。主要有两种划分标准。其一是根据民办高等教育的合法性划分：1976—1986年复兴之初的合法性依附；1987—1998年对合法性的主动建构；1999年至今面临的合法性危机和对新的合法性诉求。其二种学界普遍承认的划分方法为：1978—1991的恢复期，以1982年为标志；1992—1996的快速增长期，以《中国教育改革与发展纲要》为标志；1997年至今的规范发展期，以《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》为标志。
　　随着我国经济制度的改革与发展，社会环境的变化，民办高等教育的发展划分四个阶段。
　　（一）1978－1991年初始化阶段
　　1978年，党的十一届三中全会确立了“以经济建设为中心”中心路线，全国人民投入到经济建设的高潮中，使得各方面的专业人才缺乏，这种社会环境给民办高等教育的发展带来了契机。1982年11月，第五届全国人民代表大会第五次会议上所做的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中提出“两条腿”办教育的方针，1985年5月中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，指出“地方要鼓励和国家企业、社会团体和个人办学”。就是在这样的大方针、大政策环境下，民办高等教育获得了生长的条件。

　　（二）1992－1998年民办高等教育复兴阶段
　　1992年以后，随着改革开放进程的加速，社会经济的快速发展，更多的要求高等教育协调同步发展。同年召开了中国共产党第十四次全国代表大会，大会报告指出“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的做法”，1993年2月中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。” 1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是新中国第一个规范民办教育的法规，标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。
　　（三）1999－2002年快速发展阶段
　　1998年后全国实行高等教育扩招，给民办高等教育的发展带来了很大的冲击，但也提供了广阔的发展空间，民办高校在面临着巨大的生源危机的同时，凭借着特有的办学理念、灵活的办学机制能够快速的发展并壮大起来。
　　1999年夏天召开的全国教育工作会议上提出，要大力发展民办教育，决定在我国第十个五年计划期间，要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的教育格局。截至2002年底，民办高等教育机构1202所。
　　（四）2002至今民办高等教育规范化发展阶段
　　2002年底，《民办教育促进法》的颁布标志着我国民办教育又进入了一个规范发展阶段。据，2003年全国各级各类民办学校（教育机构）共7万余所，在校生1416万人。其中，民办高等学校175所，在校生81万人；民办的其它高等教育机构1104所，注册学生100.40万人。以广东省为例，截止2006年底，广东省有105所高校（含高职高专），其中民办高校占23%，独立学院17所。2006年全省扩招提高33.5％，民办提高9.2%。全省在校生达108万，其中民办高校在校生19.5万。

（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）

　　《民办教育促进法》与《民办教育促进法实施条例》的颁布，为民办高等教育的快速发展提供了有力的法律保证。民办教育一改以往“拾遗补缺”的地位，使得民办高校获得了独立的发展，为纳入国家教育体系提供了理论依据。
　　二、民办高等教育快速发展的积极作用
　　随着经济发展，我国原有的教育资源配置方式发生质变。民办教育凭借竞争机制，充分利用教育服务市场，在市场化运作中形成自己独特的办学模式和运行机制，在市场经济条件下发挥着巨大的积极作用，成为中国教育进步的重要推动力量。
　　1、扩大了人民群众接受教育的机会，缓解了教育经费不足的矛盾；同时，它还以先进的办学理念和优胜劣汰的市场法则，给教育改革和发展注入生机和活力。党的十六大把“形成全民学习、终身学习”的学习型社会确立为全面建设小康社会的目标任务。所谓学习型社会包括三条标准：一是青少年受教育年限为11－12年；二是50%以上的成年人参加有计划的学习；三是85%以上的在职人员参加有组织的学习。民办高等教育灵活多样的办学机制可以提供这样的机会。
　　2、民办高校有自行安排人才培养方案的自由，所以在素质教育方案的实施上存在着较大的空间，对于开展素质教育存在着独特的优势。例如每学年教学计划的制定上，在考虑了国家整体教育方针的前提下，以适应社会发展需要来安排课程、学时，以社会需要为导向，加大实践教学力度。以广州大学松田学院为例，按照“宽口径、厚基础、强能力、高素质”培养目标的要求，采取“平台+模块”的课程结构体系的人才培养模式，要求教学计划总学时不超过2800，实践学时不得少于30%（含各种实验教学、实践环节等），必修课与选修课比例控制在6：4。

（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）

　　3、民办教育是一种选择教育。人们可以从各自需要出发，选择民办学校的条件、选择就读形式、选择教育的特色。由此可见，民办学校的发展增加了教育供给方式的多样化和选择性。民办高教一改以往的统一，统一招生入学的因定化方式，以多种形式的教育吸引各求学人员，例如、学历文凭考试、成人教育等多方面的渗入到了民办高教体系当中，民办高教的层次也在进一步的延伸，涵盖了包括独立本科、高等、自学班等形式。随着民办高校办学条件的完善和成熟，将逐步实现包括研究生教育在内的全方位高等教育。
　　三、民办高等教育快速发展存在的弊端
　　近三十年的发展，民办高等教育走过了一条艰难而又充满希望的路，尤其是近五年的时间，民办高等教育的快度发展在发挥自身的作用的同时，又有些潜在的弊端也突显了出来。