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浅析高等教育的数量观与质量观

2016-04-29 01:01

　　[关键词] 成人高等　 扩大招生　 质量评价

　　[论文摘 要] 针对教育界对扩大招生和提高教育质量问题的讨论， 提出在新的形势下， 应该树立新的成人质量观， 以新的观念构建符合成人高等教育定位的质量评价体系，并以此为标准来重新审视大众化成人高等教育。对成人高等教育质量和数量并重的辨证关系进行了论述， 提出应该恰当地把握好两者的结合点。
　　
　　目前教育界尤其在成人高等教育界讨论的一个热门话题是提高教育质量问题， 而这个话题常常是伴随着扩大招生而引发的。对此笔者的观点是教育质量和数量并重， 两者都要抓。
　　一、当前形势下成人高等教育扩大招生规模势在必行
　　随着我国的腾飞， 到2000 年我国基本实现了普及九年义务教育， 其覆盖率达到85%以上， 1990- 2002 年间高等教育毛入学率从3.4%提高到15%, 开始进入高等教育大众化阶段。但是， 我国总体发展水平仍处于中下等收入水平， 与发达国家仍有很大差距。根据瑞士国际发展学院《世界竞争力报告2001》， 2000 年在47 个国家中， 中国国际竞争力排名第31 位， 比1999 年下降两位， 其中反映教育和资源开发的指标均为弱项， 如文盲率第44 位， 熟练劳动力易获得性第44 位， 大学教育对竞争性的满足程度第42 位， 合格工程师在劳动力的易获得性第47 位， 可见人力资源开发的滞后严重影响了国家的竞争力， 另外从上个世纪美国对英国、日本对美国以及韩国对西欧国家的三次成功追赶来看， 也充分显示了人力资本积累的先导作用。
　　有资料显示， 我国到2020 年将有约2.2 亿———2.3 亿人口从转移到城镇， 这么多潜在人力资源不仅要靠通常意义上的正规高等教育， 更要靠成人教育包括培训以及网络教育， 在不同的层面上来开发这些人力资源， 使之依靠知识， 投入到我国的经济建设中来。 （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
　　我国加入WTO, 一方面对我国的教育提出了挑战， 另一方面又急需高水平的人力资源， 而我国在这方面却又表现出很大不足： 2000 年我国25- 64 岁国民具有高中及以上学历的比例为18%, 与美国相差4 倍， 其中， 具有高等教育学历的比例为5.2%, 1999 年OECD（ 经济合作发展组织） 国家这一指标的平均值为24%, 高出我国4 倍； 具有本科和研究生以上学历的人口比例在我国仅为1.38%。在现阶段， 知识更新速度之迅猛是很多人所始料不及的， 即使那些接受过高等教育的人也时刻面临着知识陈旧需要更新的问题。由于正规普通高等教育受到教师、教室、宿舍、实验室等一系列资源的制约， 而各类教育尤其是成人高等教育与培训机构， 能够充分发挥可利用资源以及在教学形式、层次、专业、入学年龄等方面灵活性强的优势， 多招生， 以培养国民的学习能力、就业能力、工作转换、等能力， 使之树立起终身学习的思想， 将终身学习当作人生的一种追求， 不断完善、充实自己。成人高等教育工作者应肩负起提高国民受教育水平、提高国民的整体素质的使命， 为加快我国的现代化建设做出较大的贡献。
　　从另一方面讲， 各类成人高等教育学校、现代远程网络教育院校以及各种培训机构， 与一般大学比较， 既有共性， 又有其自身的发展特点， 这类机构除了基本方针、政策要服从国家和地方教育主管部门的宏观和调控， 在经济上大多是相对独立自负盈亏的。学校要生存、要发展， 离不开资金的支持。
　　要维持各教学环节的正常运行， 必须招收到一定数量的学生收取合理的学费； 要想更好的为学生提供优质的教学服务包括聘请优秀教师、提供高质量的实验设备、完善的条件、丰富的图书资料等， 都需要更多的资金来源。因此， 在教学条件、管理水平允许的情况下， 只有尽可能多地招收符合基本入学条件的学生， 才能维持学校的基本生存条件， 并积累一定数量的资金用以改善教学条件。当将这些资金真正投入到提高上述各种办学条件中去后， 提高教育质量就有了物质保障， 每当一批批优秀走出校门， 把学院的优良品格带到社会中、像种子一样播撒出去之时， 将会有更多的优秀生源涌入我们的校园， 如此往复才能形成一个良性的循环。因此在不超过管理能力的前提下， 保持一定的招生规模， 是完成学院基础积蓄的必要条件。

　　我国已经加入世界贸易组织， 成人高等教育作为一种新的市场出现已是一个不争的事实。根据WTO 服务贸易总协定，“教育服务”也被纳入服务贸易范畴。根据“服务贸易总协定”第13 条规定： 除了由各国政府彻底自主的教学活动（ 如军事院校） 以外， 凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育贸易服务范畴。它覆盖、高等教育、成人教育和技术培训， 所有WTO 成员国均有权参与教育服务竞争。根据有关条例， 教育服务主要包括： 提供远程教育服务， 在教育领域， 鼓励甲方成员国向乙方成员国提供远程教育课程与服务； 鼓励出国留学， 进修； 提倡海外办学， 从事教学、科研与交流活动； 鼓励专业人才流动。就此而言， 从长远利益看， 我们成人高等教育工作者不仅应把市场目标放在国内， 随着科学技术的迅速发展， 随着远程网络教学的兴起和完善， 还要把目光投向国际市场， 抓住机遇， 积极采取有效对策与措施， 主动到国外去吸引生源， 在国际市场中占有一席之地。
　　二、转变观念树立大众化教育的质量观
　　随着成人高等教育招生数量的不断增加， 如何提高教育质量问题一直困扰着成人高等教育工作者， 如果仍然沿用普通高等学校的以及旧的质量评价标准来衡量大众化教育阶段的教育质量， 很容易得出由于扩招导致教育质量下滑的结论， 这是缺乏依据的， 有悖于教育大众化的涵义。笔者认为广大的成人高等教育工作者在为提高教育质量而努力的过程中应该转变观念， 从另外一个角度去思考这个问题。
　　在传统教育中质量评定标准主要是由分数来确定的， 是应试教育质量观。正因为如此， 学生的诸如创新能力、合作能力、学习能力以及生存能力的培养和评价都不在评价之列。
　　1998年在巴黎召开的首届世界高等教育会议所通过的《21 世纪高等教育展望和行动宣言》特别指出：“高等教育的质量是一个多层面的概念， 要考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。”随着社会主义经济建设的发展和人们整体生活水平的提高， 人们对文化层次的追求及需求有了大幅度的提高， 国家需要大批的技术型、应用型、服务型的实用型人才。目前我国有许多普通高校定位为“科研型”、“教学型”、“国内一流、国际知名”等， 主要发展研究生教育以及科学研究培养的是精英型人才， 但是， 国家对此种人才的需求必竟是少数。
　　党的十六大提出了全面建设小康， 建立完善国民教育体系的方针， 指出传统教育要向现代教育发展。其标志及任务包括受教育主体由少数到大多数人； 教育供给程度提高； 教育组织形式多样化； 满足教育多样化的需求； 教育资源重新组合； 教育体系评价质量标准要多样化等等。有资料显示上个世纪英国竞争力下降的的原因之一就是过于重视精英教育， 所以从年代起， 在技术教育领域建立了一套与大学文凭相对应的个级别， 以引起人们对技术素质提高的重视。现代化建设对人才需求的多重规格， 导致办学种类、教学层次的多样化。
　　成人高等教育的质量观概括来说就是人们根据一定的价值标准对成人高等教育质量的评价和看法。其质量标准与成人教育的功能及社会技术、经济发展状况密切相关。

　　成人教育的基本功能是促进成人身心全面、和谐地发展受教育者通过成人教育， 可以重塑成人的人格， 完善成人的个性。同时发挥其派生功能， 既可以调整社会结构， 又可以将我国众多的人力变为适应社会变化及需求的有用人才， 促进社会进步。