转型期英国教育改革的集权化趋向及其启示(1)(2)
2017-09-03 01:17
导读：五、国家课程方案的定期评议与适时调整 进入21世纪以后，英国的教育领域又有新的变化产生。在这一变化过程中，课程与资格局(QCA)始终扮演着关键角色
五、国家课程方案的定期评议与适时调整
进入21世纪以后，英国的教育领域又有新的变化产生。在这一变化过程中，课程与资格局(QCA)始终扮演着关键角色，发挥着重要作用。课程与资格局对其开发的国家课程进行定期的评议(review)，旨在确保它能继续满足学生和社会变革的需求。
2003年9月，英国政府发布了题为《14—19岁：机会与卓越》(14—19岁：opportunity and excellence)的白皮书。在该白皮书中，国务秘书(the Secretary of State)宣布了新修订的英格兰关键阶段4国家课程方案(the key stage 4 curriculum)。这一新的关键阶段4国家课程方案主要的变化包括：在关键阶段4,新增科学项目的学习，并在2006年9月开始施行；在关键阶段4,取消对设计与技术、现代
外语的强制性学习；授权学校开设新的课程领域，包括艺术、设计与技术、人文学科和现代外语；提出增加“工作导向学习”(work-related learning)的新要求，并提供了关于这一新的课程领域的非规定性指导框架。
英国对关键阶段4的国家课程做出上述调整，其目的在于通过“这些变革使学校能为学生提供更大的选择，同时确保他们获得以后学习和
就业所必不可少的一般学习的核心知识和经验。”“在关键阶段4,年轻人会看到他们的学习将会引导向更深入的教育和就业，并有助于发展各项能力技能，如分析、问题解决、质疑和沟通。”
为了改善学校教与学的状况，帮助学校更好地施行国家课程，英国政府投入了大量的基金，用于建设相关的支持网站。例如，课程在线网为学校教师提供教学专业技能(teaching professionals)和各项课程领域的多媒体资源。国家课程行动网(www.ncaction. org.uk)提供了不同关键阶段学生成就的标准和学习项目如何转化为实际活动的指导。
工作方案网(WWW.standards.dfes.gov、uk／schemes3)提供了学习项目的实践教学方法。在新的关键阶段4课程方案出台前，2003年7月，课程与资格局就开通了14-19岁阶段的学习网站(www.qca.org.uk／14-19)进行支持。该网站提供了法令所规定的要求的信息和指导，教育与技能部、课程与资格局的建议等等详尽的指导和帮助信息。
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2006年10月6日，课程与资格局又宣布将对课程进行相应的改革。这可以说是新世纪英国教育改革又一重大举措。这次改革主要涉及以下方面：
■在商业学习、古典学科、经济、英国文学、地理、历史；现代外语二
宗教学习和社会科学领域；不再由教师安排及评分，而是将由控制评估(controlled
assess inents)所取代。
■控制评估将在指导的条件下进行，或者由资格部门安排，教师评分；或者由教师安排，由资格部门评分。
■控制评估可能涉及过去传统书面考试中的不同参数，也可以允许在指导条件下使用如因特网等资源。
■在艺术与设计、设计与技术、国内经济、
音乐和体育教育，内部评估应在更有力的安全设施下继续进行。
■一旦功能性技能的角色和它们的评估安排更清晰，就应做出关于英语和信息技术(ICT)的决定。
■数学课程将从中等教育普通证书考试标准 (CCSE)中取消。
■根据2006年9月首次引入教学的修订过的中等教育普通证书考试(GCSE)中的学习项目，科学课程的安排将保持不变。
上述改变将于2009年9月开始执行，取消数学课程普通证书考试则将于2007年9月开始实行。
针对上述变革措施，课程与资格局的主要负责人波斯顿(Ken
Boston)发表了自己的看法，认为现有的中等教育普通证书考试系统(CCSE)和课程是有活力的。他表示，课程与资格局有责任确保高利害的外部考试评估，如中等教育普通证书考试(CCSE)，继续有效可信。这些变革措施将会确保中等教育普通证书考试(GCSE)保持合适的意图，最后减少学生和教师身上的评估负担。课程与资格局将会与伙伴组织、教师等一起努力确保新的控制评估的要素具有严密性、可操作性。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 关于此项改革，课程与资格局已安排了具体的时间进程表：2006年10、11月，课程与资格局和相关部门对控制评估的可能性进行思考；2006年11月，教师和课程与资格局召开会议，开展问题讨论；2006年11、12月，课程与资格局和相关部门提出更深入的发展建议；2007年1月，教师和课程与资格局举行会议，讨论发展建议；2007年4月，公布关于控制评估的报告；2007年春、夏，举办关于中等教育普通证书考试(GCSE)学科具体标准的咨询活动；2007年秋，公布修改过的中等教育普通证书考试(CCSE)具体学科标准。
六、转型期英国教育集权化趋向的启示
从英国上述的课程变革历程可以看出，自1988年颁布国家课程开始至今，英国中央政府对学校教育的干预一直在增强，一定程度上显示出集权化的趋向。这种集权化的趋势是英国学校教育对于社会经济转型和时代发展主动采取的一种政策回应。进入21世纪，课程与资格局提出了“为个人和社会适应21世纪的要求做准备”的口号。课程与资格局明确表示，它的角色定位是“在帮助英国成就世界上最具活力的知识经济中发挥中心作用”。课程与资格局主要负责人波斯顿则表示，课程与资格局的作用是要“增强整个国家的国际竞争力”。
值得注意的是，英国的课程管理政策虽然呈现出集权化的趋势，但是这种集权化和中央集权课程开发机制背景下的集权概念存在着很大的区别，英国的学校自主传统仍然发挥着重要作用。在强调国家课程的同时，英国的整个教育制度改革的重点仍然是“走向多样化、高标准和选择性。”诚如英国首相布莱尔所说，“我认为赋予学校更多自主权的道路是清晰的，同时，指导改革的方针也是毫不含糊的：教育公正的目标只有通过追求卓越才能实现；只有让学校获得提供个性化教育的自由，才能让孩子真正获得适合他们自己的教育。”
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 转型期英国的教育改革，一方面强调国家的国际竞争力以及国家对于教育的引导作用，呈现出集权化的趋势；另一方面十分重视社会舆论和政府政策的长时间准备，重视学校自主传统在教育集权化改革中的补偿作用，根据自己的国情及时调整改革的策略，从而减少教育改革的阻力，提高教育改革的实效。
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