日本国家职业资格制度特点及其与学历制度的关(2)
2017-09-23 01:32
导读：2.学历在考试资格中的作用 现有职业资格的获取方式和渠道非常多，这与职业资格所要求的技术水平、内容、教育机构的性质、国外类似资格的取得过程及
2.学历在考试资格中的作用
现有职业资格的获取方式和渠道非常多，这与职业资格所要求的技术水平、内容、教育机构的性质、国外类似资格的取得过程及其所属省厅的指导思想等多种因素有关。
只要而且只有通过资格考试，才能取得的资格具有明显的实力主义特征，这种职业资格实际上很少，比如律师资格。更多的A型资格规定，具备一定条件的可以减免部分考试科目。
参加国家考试必须达到规定的条件要求。作为考试资格，除了有国籍、年龄、性别和一些特别的条件（非破产者、非刑事处分者、非残疾者、非特殊职业者等）外，学历、实际工作经历、其他职业资格是三个主要的条件。
学历是A型资格最主要的考试资格要求，其次是实际工作经历的要求。但当同时存在其他获取方式时，实际工作经历的条件往往超过学历，居第—位。与免试认定条件不同，考试资格中单一条件的情况较多，也就是具有单一的学历、资历或其他对等条件者就可以获得参加考试的资格。这是为了避免因限制过多而导致考生数量不足的情况出现。
3.学历在考试科目减免中的作用
通常，具有一定的学历可以减免部分考试科目。在319种国家资格中，有125种资格都有部分免除考试科目的规定，占总量的39.6％，若排除完全的免试认定资格100种，所占比例达到57.9％。由此看出，免试部分科目在资格考试中的比例是很大的。
进一步分析免试条件发现，学历、前期考试合格、拥有其他资格三个条件是减免部分考试科目的主要条件，其次就是毕业于指定的培养机构。这些减免考试科目的条件不仅单独发挥作用，而且几乎有同等的作用。所以学历对减免考试科目的作用并不明显。
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4.学历对缩减实际工作年限的作用
前面提到，免试认定条件之一是对实际工作经历的要求，那么学历对缩短实际工作经验年限的要求有何影响呢？研究发现，实际工作经历的要求也与学历有着隐性但十分密切的联系。
对因学历缩短实际工作年限的资格，按照免试认定资格、部分免试资格、考试资格三类统计，分别有56种、4种、14种。在免试认定资格中，根据学历缩短其工作经历年限的资格最多，达到56种，占所有免试认定资格156种的
35.4％。我们认为这种制度设计源自两个目的，其一是对学校教育、学校试验和实习教学的信赖；其二是为了弥补高学历者在获得职业资格时时间上的滞后问题。因为学历越高，相对的实际工作经历就会越短，获得资格的时间就越滞后，为此采取了以学历代替一定实际工作经历的做法。
学历按照初中毕业、高中毕业、专科毕业、大学毕业四个层次分类，对四个层次都有相应实际工作经历要求的资格共有24种，将24种资格的学历与实际工作经历年限合并统计，结果如下：
由此看出，初中毕业生要求平均实际工作年限6.7年，比大学毕业生要求平均实际工作年限1.8年长了近5年，而实际上初中毕业到大学毕业是7年，显然有弥补高中和大学在学期间年限的作用。所以在职业资格中有关实际工作经历的要求里有着潜在的学历影响。
5.职业资格制度与学历的关系
综上所述，在各种职业资格中，学历、实际工作经历、拥有其他资格、参加职业培训等因素发挥了主要作用，其中学历和实际工作经历的作用居前两位，几乎发挥着同样的作用。而实际工作经历本质上又受着学历这一潜在因素的影响。所以日本的职业资格制度与学历制度有着密切的联系。对此应如何解释呢？
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在精英教育时代，要具有一定学历需要具有一定的实力，付出相当的努力。取得学历的过程也确实受到良好的教育熏陶，相对于其他人有着一定知识、素质、能力上的优势。虽然过程与一个人的素质并不完全等同，但就有学历者整体而言学历与能力之间有较高的相关，因此学历成为区分人能力高低的有效标志。
但是，随着教育的普及化，特别是高等教育大众化，学历不再是少数精英的标志。教育的层次、类型和水平有差异，学生在学习过程中实际状况有差异，即学习过程是形形色色的，但学习过程的标志物——学历却无法体现这种差异。过程的多样性、标志物的单一性，导致学历的证明与区分作用下降，在不同教育熏陶下形成的不同特点的能力素质已经不能用相同的学历证书来证明了。而且科学技术在生产中的广泛应用，不仅对人的通用能力要求提高了，而且对专业素质、特殊能力的要求也提高了，为此，学历持有者就希望获得能够证明自己，区分他人的新的标志物。而用人者同样需要一个真正能够反映人的职业技能水平，判别人才真实水平的标识，于是职业资格证书得到青睐。
因此学历与职业资格的性质、所反映的属性都有所不同，既相互关联又有所侧重，有着不同的作用。
作为职业资格，有些是与人的动作技能、职业技艺水平相关的技艺型职业资格，这类资格所要求的技能不需要太多的知识积累，但需要长期的练习与体晤才能获得；智能型职业资格则不然，不仅需要娴熟的动作技能，而且需要较为综合、复杂的分析与判断能力，这类资格的获得不仅需要长期的练习，而且还需要学习一定的现代科学知识。技艺型职业资格的考核主要依据所完成任务的质量来衡量，属于结果评价。智能型职业资格则比较复杂，既要看实际任务完成隋况，又要看获得能力的过程如何、深层次的专业素养如何。后者的评价是过程与结果相结合得出的判断，带有一定的学历文凭的属性，因而对学历有一定的要求。
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由于日本产业生产中的科学技术含量较高，智能型职业资格占了很大比重，学历与资格之间有着较为密切的联系也就不足为奇了。当然长期的学历社会影响，重视通识课程的教育传统也不可忽视。
在如何处理学历与职业资格关系问题上，我们应充分理解与认识两者间的本质区别与联系，必须根据职业资格的属性特征，科学合理地处理好资格与学历间的关系，任何不加区分地融合或排斥的做法都不利于职业资格制度的健康发展。
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