高职教育集团化发展探索(1)(2)
2017-09-26 01:08
导读：3．混合型组建模式 混合型组建模式比较灵活，兼具重组型和契约型组建模式的一些特征。在混合型组建模式中，重组成员的整体并入能迅速充实集团核心
3．混合型组建模式
混合型组建模式比较灵活，兼具重组型和契约型组建模式的一些特征。在混合型组建模式中，重组成员的整体并入能迅速充实集团核心单位的办学实力，形成集团的核心力量，打造出集团的职业教育品牌。联合办学单位的加入，则可根据各自优势及集团分工，调动集团成员单位的积极性，把某一方面的教育资源做精、做优、做强，使之达到本地甚至国内领先水平。混合型组建模式，既避免了重组型组建中的难度，又避免了契约型组建中的弊端，是职业教育集团化办学组建模式中比较理想的一种形式。
混合型的实质与契约型没有什么不同，因为重组后的职业教育实体也是一个集团成员，而这个成员与其他成员的关系仍然是契约、合同关系。
(二)职业教育集团的管理
虽然可以参照公司的管理模式来建立健全职教集团的管理体制，但是职教集团本身不具有法人资格，因此其管理体制中的决策机构(股东会)、管理层机构(董事会)、监督机构(监事会)的职能也与公司管理有所区别。
在职教集团的管理体制中，董事会成员通常包括热衷职教事业、关心职业院校发展的政府领导和各成员单位的利益代表(相当于股东代表)。因为教育具有公共事业性，所以董事会还应邀请企事业单位的技术专家、管理专家、社会团体负责人及实业家和知名人士(相当于独立董事)参加。
董事会在充分协调各方利益的前提下，制定集团的办学目标及实施方案。董事会应能够加强集团与社会的联系，通过集团外董事的力量争取社会各界的支持。董事会还应推动政府从直接管理转变为宏观决策，起到政府与集团的“缓冲器”作用，保证各成员单位的相对独立性。
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董事会通过制定相关的章程和制度，对集团化办学起决策、统筹、协调、融资、咨询和支持、服务等作用。董事会可下设管理委员会，管理委员会既是集团董事会的执行机构，也是处理集团日常工作的办事机构，一般应由集团核心单位的负责人担任主任。为了便于工作，管理委员会主任应同时在董事会中任常务副董事长或执行董事。
职业教育集团化发展，必须打破原有的管理体制，实行董事会领导下的成员单位法人代表负责制。
三、职业教育集团化的价值
(一)提高职业教育资源配置效率
在教育资源(主要指人力、物力、财力等有形资源)总量有限的前提下，提高教育资源配置效率只有两个办法，一是提高教育资源存量的利用率，二是提高教育资源增量的配置效率。对于这两点，现有的办学体制是无能为力的，必须通过职业教育的集团化才能解决。
以数控加工技术专业人才培养为例。由于办学分散，相同专业的不同院校对数控设备都有一定投入，但其数量多数都不能满足实训要求，尽管各院校努力进行时间的调配，仍不能突破设备不足的影响。同时，这些昂贵的教学设备，又在非实训时间里处于闲置状态，不能满负荷运转，造成很大的资源浪费。集团化后，集团内部的院校无须将设备进行实质性整合，只需通过数量的整合，使不同院校的设备同一时间只面向一所院校的学生开放，通过学生的流动而不是设备的流动来跨越空间障碍满足实训需求。此外，集团化改变了分散办学机制，将教育资源的分散投入转变为集中优化投入，提高了教育资源增量的配置效率。
(二)提高人才培养质量
组建职教集团不但有利于资源的整合与优化，使加入集团的学校、企业或行业之间形成优势互补，也有利于专业的规划与改造，有利于课程改革，有利于“双师型”队伍的建设，有利于产学结合的深入开展以及职业教育人才培养模式的改革等，从而有利于人才培养质量的提高。
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(三)基于“联合工业中心”的“准订单”人才培养模式探讨
在高职教育中，学校较少有机会拿到具体企业的用人订单，即使拿到企业的人才培养订单，实操训练也很难真正在现实生产场景中进行，这是因为企业的生产计划、产品质量、生产秩序常常在接纳学生实习时受到影响。所以，狭义上的“订单”培养始终未能打开局面。于是，将“订单”培养的意义加以扩展，把面向具体行业而非企业、职业岗位能力相对集中的统一要求视为“准订单”，而忽略同一岗位群在具体岗位之间的细节差异。这样就产生了为培养高技能型人才，建立以真实生产场景为基础的面向人才培养功能的“工业中心”的设想和现实。但是，一般说来“工业中心”的建设耗资巨大，只有经济发达地区才有可能实现。
职业教育集团化能够有效地解决这一问题，因为集团成员学校通常都是以行业为特征集聚的，因此其相同专业的实训设备联合起来，就会起到相应专业“工业中心”的作用，可以称之为“联合工业中心”。仍以数控加工技术专业为例，集团成员学校的不同类型、不同型号、不同数量的数控加工设备虽然有可能置于不同的地理位置，但通过学生的流动和集团的协调，它们能够突破空间的阻隔，联合起来构成“联合数控工业中心”。虽然该实训中心的设备及场景可能与学生就业后的具体企业有所差异，但这种差异对学生来说不是不可逾越的障碍，他们经过短暂的调整就能适应，而且这一人才培养模式非常接近“订单”培养，所以称之为“准订单培养”模式。集团内其他专业的情况类似，因此通过集团化能够获得不同专业的多个“联合工业中心”。
(四)推动办学体制创新
职教集团具有纵向的多层次特性，能够为构建终身教育体系作出贡献。但运作中，由于职教育集团是一个联合体，而不是法人，集团内部的资本运作受到一定限制，在资源的实质性整合与重组上仍显示出一定的乏力，管理资源尚未共享，管理成本尚未得到有效降低。上述特点，必将激发基于资本运作的职业教育体制更深入地创新与改革，推动基于教育股份制的现代大学制度建设，从而在公办职业教育集团化发展与体制创新的过程中，为促进民办职业教育的发展作出重大贡献。
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