新世纪高职教育发展所面临的问题与应对措施(

摘要：我国高职教育走过了20年的发展历程，取得了明显的成效。但仍然存在很多问题，包括认识不到位，专业设置功利性，人才培养模式单一，教学改革滞后，政策不配套和投入难保证等。在新世纪之初，应在加大宣传、提高认识、转变思想、更新观念、深化改革、加强建设、准确定位、办出特色等方面下功夫。

关键词：高职教育；发展；问题；对策
 

一、高职教育发展存在的主要问题

1．对高职教育发展缺乏战略认识

1996年9月1日实施的《职业教育法》，确定了高等职业教育与高等职业学校的法律地位，随后国家教委出台了一系列政策与措施来促进高等职业教育的发展。但是高职教育在发展过程中仍然遇到许多理论与实践问题，社会以及家庭对高等职业教育的认识仍存在偏差，重学术、轻应用，重普教、轻职教的思想还在社会中占主导地位，许多人认为高职教育是“二等教育”、“比专科还差”。一些地方和部门对职业教育地位、作用的认识不到位，缺乏保障职业教育发展的有力措施，没有充分认识到加速培养高职人才对我国地区产业结构与国民经济整体素质提升将起到重要的推动作用。

2．专业设置过于追求功利性

几年来，我国通过“三改一补”发展高职教育，各校设置了一批高职专业。在专业设置时，一些高职学院能立足人才市场状况和当地经济发展设置一些新专业。但是也有两种倾向值得注意：一是有相当一些高校，不管社会需求状况，盲目设置专业，尤其是热门专业，如计算机应用、财务会计、国际贸易、酒店管理、市场营销等，忽视为社会发展提供长远的人力支持，而更多地是从规模效益方面考虑。二是不顾办学条件，盲目设置专业。有些学校本来基础就薄弱，师资紧缺，仪器设备和办学场地不足，但仍无视这些现实，想方设法上专业上规模，把学生招进来再说。

3．人才培养模式单一，趋同于普通高校

长期以来，我国专科教育始终没有摆脱本科压缩型的办学模式，其培养的人才在理论上比本科差，在动手能力上低于中专学生，用人单位反应冷淡。有些专科学校改为高职后仍难以见到明显成效。高职教育在探索中发展，既没有现成的经验可资借鉴，也不能完全照搬国外的培养模式。20世纪80年初所办的职业大学，在办学过程中由于没有在理论和实践上探索出一条切实可行的路，慢慢地又办成了普通高校。这种单一的人才培养模式，使得培养的人才无特色、无个性，难以适应社会需求。

4．教学改革滞后于经济发展的要求

高职教育普遍没有打破传统的理论教学模式和传统的学科型、知识型教学模式。体现知识、能力、素质相结合的人才培养课程体系尚未很好地建立。按1∶1设置理论与实践教学比例不能很好地落实。教学内容陈旧、与实践脱节现象明显，一些体现现代化特点的新内容难以进入课程教学之中。教材改革明显滞后，未能够形成与职业教育人才培养规格目标相适应的教材，除少数专业有统编教材外，大多数专业尤其是新上专业没有反映高职特色。教学方法不适应现代化教学内容与课程体系构建的要求，参观法、讨论法、案例法等新教学方法不能广泛地采用与推广。教学手段明显落后，一些学校连简单的电教方法都得不到普遍应用，更谈不上现代化多媒体教学了。教学改革的滞后严重影响了高职教育办出特色，办出水平。

5．政策不配套，投入难保证

我国从1996年9月1日实施《职业教育法》以来，第一次把高等职业教育用法律形式固定下来，确定了高等职业教育与高等职业学校的法律地位，但是没有制定配套的实施办法与措施，使得《职业教育法》的真正实施大打折扣。劳动人事等部门在就业、创业等方面未能为高等职业教育培养的学生提供便利的条件，高职毕业生不能享受与普通高校毕业生同等的待遇。发展中国家对教育成本的统计表明，高等职业教育的教育成本，是普通高等教育的成本的1.64倍。但我国实际投入却相差甚远，如1997年到2000年，国家拨款用于发展高职教育的费用为800万元，年均200万元。从普通高校办高职专业、成人高校办高职专业看，普通高校的重点在研究生教育和本科教育上，不重视高职教育，就更谈不上在投入上对高职有所倾斜。

二、新世纪发展高等职业教育的应对措施

1．加大对高职教育宣传的力度，提高全社会对高职教育的认识

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称《决定》）指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识与较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才”。1999年4月26日至30日在汉城召开的联合国教科文组织第二届技术与职业教育大会，明确了“技术与职业教育作为终身学习的组成部分，应在新时代中发挥至关重要的作用，因为职业教育是实现和平文化、有益于环境的可持续发展、社会和谐以及国际公民意识的有效手段”。可以说，发展高等职业教育的重要意义十分明确。现在的问题是如何加大宣传力度，充分运用报纸、杂志、电视、广播等各种媒体广泛宣传，提高广大人民对发展高等职业教育的认识，让高等职业教育在人民心目中具有与普通高等教育同等的位置。

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