从一元控制到多元治理：世界高等教育质量保证(2)
2017-12-07 04:03
导读：二、质量保证主体多元化 从欧美发达国家高等教育质量保证的改革与发展来看，高等教育质量保证主体大多经过了从一元控制到多元管理的变革，政府、
二、质量保证主体多元化
从欧美发达国家高等教育质量保证的改革与发展来看，高等教育质量保证主体大多经过了从一元控制到多元管理的变革，政府、高校与社会相互分工与协调，共同参与高等教育质量保证。
1.以自我评估为核心的院校内部质量保证在整个高等教育质量保证中处于基础地位
在西方发达国家高等教育质量保证中，有关各方达成的—个重要共识是：必须充分重视高等教育机构的自我评估和改进。高等教育是一种发生在高校内部的专业活动，其主体是学术人员，高校及其成员改进与提高质量的动机是内在的，不能从外部强加，而只能被激发、被强化。因此，外部评估最重要的功能，应该是集中于为高校自我改进与提高提供持续、稳定的支持，使高校及其成员能够在一个良好的制度环境中关注其专业活动的质量。作为高等教育质量保证的内生要素，自我评估经济有效，能增加被评估单位的主人翁意识和责任感，提高评估后质量改进的可能性。范富格特曾经评论道，在高等教育质量保证中，只有当高校教师认为质量保证活动是其分内事，整个活动才可能成功。因此，各国都非常重视学校的自评，院校内部质量保证是外部质量保证的前置条件。
另一方面，在外部力量日益渗透到高等教育质量保证中的情形下，高校积极主动地建立自我保证机制，是保护学术自由、院校自治，也是向外界证明其质量与效率的一种有效手段。对院校而言，自评是其日常的一项质量保证环节。正是通过不断的、形成性的自我检查、反省，日积月累，才能使保证机制运行起来。从而有效地促成质量的提高。例如在英国，各校均设内部质量保证机制，特别是在专业的规划、审批、保障和审查等重要环节上把住质量和标准关。多
数学校既实行经常性的保障，又对各专业实行周期性的审查；同时一些学校还聘请校外督察员和学术审查员，他们都是来自其他学校或相关领域的学术专家。校外督察员的主要任务是对大学学生是否达到学校的学业标准进行动态的评估，检查学校在给予学生成绩和学位时是否严格依据学校订立的标准，对学生的评价是否有效和公平。学术审查员每隔6年对大学进行总体的审查，看该大学的办学标准是否保持在合适的水平。QAA现在的外部评估，开始侧重于院校审核，即对院校内部质量保证制度及其运行情况的监督与检查，以突出院校内部自我质量保证的基础作用。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 2.国家主导高等教育质量保证的发展方向，将质量保证作为推进高等教育改革的政策工具和维持国家对高等教育影响力的重要手段
在影响高等教育质量保证发展的众多因素中：国家的作用无疑是最为直接和重要的。从宏观高等教育政策看，高等教育质量保证的兴起，是政府改革高等教育体制、努力提高高等教育质量、促使高等教育更好地适应经济和社会发展需要、满足公众不断增长的需要等一系列政策的直接结果；从具体的政策看，政府的偏好也在很大程度上决定了本国高等教育质量保证的发展方向。在欧洲大陆国家，政府维持对高等教育传统影响力的政策、直接体现在其质量保证中，如法国、丹麦等国的评估机构均为官方机构。在美国，政府对学生学习结果的关注，引发了美国高校的“评估运动”，传统的认证制度也更加注重对教育结果的评估。不过，国家在高等教育质量保证中的主导作用，主要是通过政策指导与法律规范的方式进行的。一般而言，由政府教育行政部门直接组织实施质量保证活动的情况比较罕见，更多的情形是政府通过立法、财政、对评估结果的利用等途径对质量保证活动施加影响。
3.多种社会力量在高等教育质量保证中发挥日益重要的作用
国际高等教育质量保证的实践表明，社会力量的参与能及时将社会对人才培养的要求、毕业生的
就业状况及其他有关信息直接反馈给学校，使学校及时了解、关心社会经济部门和社会发展对人才培养提出的要求，保证高等教育沿着社会需要的方向发展。因此各国都十分重视吸收各种专业组织、社会团体、行业协会等社会力量参与质量保证与评估。在英国，社会力量主要通过以下方式参与质量监督和评价：①校外人员直接参与学校管理。②专门职业团体及其他法定组织的质量评价。各种社会力量参与对院校及专业的评估，有利于赢得公众对评估的信任，同时对高校及其专业的教学也是一种强有力的约束。
