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高职教育发展的危机检省与风险管理(1)

2018-01-12 06:08 [摘要]高职教育在超常规发展的同时，也带来了发展“虚肿”、急于求成、人才流失、就业至上、竞争力不强、办学趋同、公共安全和危机意识淡漠等种种风险。本文认为面对这种情境，高职教育应实现发展转向，从根本上化解风险的滋生；应加强政府干预，使其成为风险管理的主角；应实现制度保证，建立风险预警机制；应发展超前观念，用发展彰显竞争优势；应以特色兴校，追求个性化生存的风险管理对策。
[关键词]危机检省 风险管理 预警机制 特色兴校


一、高职发展的危机检省
1．发展“虚肿”的危机。自从教育部把高等职业教育机构的审批权下放到省级政府后，高等职业教育院校就形成一种强势扩张势态，为了达到高等教育大众化的目标，提升本省毛入学率指标，许多教育主管部门都将注意力集中到数量目标上，暴露出重速度、轻程度，重数量、轻质量，重外延、轻内涵的发展取向，“虚火”上行，浮躁心态日炽，科学的发展观始终没有落实好。诚然，在高职发展的初期，理应把握机遇，适度超前，数量扩张重于内涵提升，但倘若不加节制，一味高速扩容与膨胀，就难免有“大跃进”和“泡沫教育”之嫌。由此必然会带来生源基础质量差，师资准备不足，办学管理和经验水平滞后，校舍及设施设备跟不上的严重问题，造成极大的隐患。所以“多而不优、大而不强”，发展“虚肿”的危机是高职可持续发展必须警惕和破解的一大风险。
2．急于求成的危机。为了解决我国高职高专院校中存在的定位不清、盲目升格及教学模式呈现本科压缩之类的问题，使高职教育更适应社会和经济发展的需要，解决我国高技能人才奇缺的尴尬现实，国家启动了紧缺人才培养工程，并要求逐步将高职教育的学制由三年改为两年。 “三改二”固然在缩短学制，提高培养速率，促成职业教育改革，降低学生受教育的成本等方面有它的好处，但也暴露了我们急于求成的浮躁心态，威胁到我国高职人才培养的质量。无论是从高职学生的技能素养，还是从高职教育的定位上来说，缩短高职学制不仅不利于将学生迅速培养成“高级技能人才”、“技能紧缺人才”，而且还将会进一步拉大高技能人才的供求差距，背离我们举办高等职业院校的初衷，高职教育的“高等性”内涵就无从体现。

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3．人才流失的风险。高职院校人才流失的因由是多方面的：一是高职院校处在高等教育的低端，档次和地位偏低，社会认可度不高；二是人往高处走的发展需要和追求规律，决定了人才的外流和高移；三是高职院校的薪酬普遍不高；四是对个人价值实现预期不乐观；五是人才引进导致待遇失衡和不公；六是学校的管理机制缺乏让人才脱颖而出并发挥才干的运行机制。在市场经济条件下，各种各样的信息又进一步加剧了高职院校的人才流失。
4．就业至上的危机。近年来，随着就业形势的日益严峻，人们开始越来越认同职业教育的就业取向。国务院关于大力发展职业教育的决定也明确把“以服务为宗旨，以就业为导向”确定为职业教育的办学方针，要求职业教育的办学思想要“从传统的升学导向向就业导向转变”。但“以就业为导向”并不等同于“职业教育就是就业教育”。这难免使职业教育走向了另一个极端：一是窄化了职业教育的外延和内涵。职业教育不仅仅是为了就业，促进就业和再就业只是职业教育的功能之一，除此之外，职业教育还具有育人功能、经济功能、传播先进文化的功能等。如果只注意谋职就业，而不注意综合素质的提高，高等职业教育就只能培养出“知其然而不知其所以然”的机械的劳动者，就没有尽到社会责任。二是容易形成职业教育的导向偏颇。三是引发片面追求就业率的现象。在就业教育的导向驱动下，追求高就业率成为高职院校共同的愿望。但片面地追求高签约率也导致了一些负面现象，如学校变相替代学生行使就业权利，有的学校和学生与用人单位合谋签假合约等等。这些现象不仅扭曲了职业教育的教育目的，也孕育了职业教育的发展风险。