评价网 > 科教论文 > 教育学毕业论文 > 教育论文 > 正文

教育乱收费为何屡禁不止

2018-06-22 03:06 毕业

    教育部副部长张保庆1句“教育乱收费是政府逼的”在社会引起轩然大波，笔者对张部长的 临退真言虽有同感，但也有异议。近年来，乱收费现象1直困扰着教育界，过去5年，全国中小学乱收费高达10几亿元。为治理乱收费，教育部高度重视并采取了1系列措施，每到新学年开始，教育部就3令5申，严禁乱收费。但总是有人硬要去闯红灯，总是不断有校长领导因此被查处撤职。为什么乱收费屡禁不止？为什么教育部下重药却难治此 “顽症”。乱收费产生的根源到底在哪里？　　 
    首先，笔者认为，在我国教育经费投入不足、资源配置严重失衡是学校乱收费的主要原因之1。现在我国的教育投入只占国民生产总值的2%左右，远远低于世界平均水平的4.2%和发达国家的6%左右。在全国很多地方生均公用经费政府没有按照有关规定拨到学校，甚至有的地方政府还向学校乱摊派或挤占、挪用学校经费。而学校要发展，教师要提高自己的素质，学校领导要把学校办合格办达标办得有亮点，都离不开1定的物质基础。特别在农村地区，由于教育经费的严重不足，许多学校不得不冲破“1费制”的禁锢，违规向学生收取1些费用，以维持学校的正常运转。
    其次，由于教育资源的配置失衡，导致校际间差距巨大，从而使择校现象成为教育乱收费的“助推器”。城乡之间、地区之间教育水平相差越来越大，即使在同1地域内，学校与学校之间在师资队伍、办学条件等方面也有差别。1些名校1方面享受国家对基础教育的投入，而且是超过1般学校的高投入，1方面又在收取择校费。而相距不过数百米的普通学校和名校相比，办学条件有天壤之别。1些农村薄弱学校更是捉襟见肘。农村小学1学年的教育经费才够万元，有的普通学校1年的经费才几10万元，而重点中学光建1个门楣就花费几百万元。校际差异的存在，导致了家长的择校热，而择校热的存在又加剧了校际间的差异，并促成了更高潮的择校热。在这样的恶性循环中，家长择校的代价只会越来越大。

    学校乱收费，主流是为弥补办学经费不足、为学校发展而为，用心良苦。但我们也不排除1些富学校乱收费有更深层次的原因，那就是利益在作祟。从公开查处的现象可以得知，乱收费的“重灾区”往往不是穷地方穷学校。个别地方将教职工的利益与乱收费紧紧捆绑在1起，通过乱收费补发教职工自筹工资，教职工的劳务、奖金、福利补贴和改善办公条件都从这里开口，以减少政府财政支出。而政府不仅对高额择校收费睁1眼闭1眼，有的地方政府每年还从各校择校费中“调节”1部分据为已有。1般学校乱收费常常以“小金库”的形式存在，这就为政府或部门领导吃嗟来之食提供了1个“小粮仓”。1些能管理学校人和事的上级，有些消费在本单位无法支付，就强迫学校“埋单”，学校不敢得罪这些主管领导，为取得所谓的“上级支持”，只好从乱收费中支付。甚至于纪检物价税务部门，在治理乱收费上也来不了真的下不了狠手，这些部门每年到学校去几趟，收点外花钱，得到些好处，就自觉不自觉地充当起学校乱收费的“保护伞”，以至于使那些乱收费的单位和个人更加“有恃无恐” ，今年查处罚没了明年接踵再来。既然有机可趁，有些最低层的班主任授课老师也积极行动，今天几元某费明天交几元某钱，弄点“小秋收”。由于乱收费受益队伍中除了掌握学校实权的干部，也还有1般的基层教职工群体，因此治理教育乱收费就遇到了强大的群体“抵抗力”，自然屡禁难止，见怪不怪了。
　 教育乱收费在摧毁1些教育工作者道德和法律底线的同时，也玷污了孩子们纯净的心灵，对创设和谐社会产生了不良的冲击波。要综合治理，彻底切除这颗依附在教育肌体内的“肿瘤”，首先就要尽量避免甚至消除择校现象，从乱收费的最大源头“断奶”。要淡化示范重点，不断加强薄弱学校建设。就目前而言，可以先将名校所收的择校捐助费等由教育主管部门统筹管理，全部用于薄弱学校和普通学校改造、达标建设，持强扶弱，使社会教育资源实现整体提高，最终实现教育的均衡发展，还教育本来的公平、神圣。其次要斩断那些形形色色伸向学校的黑手，不管是谁不论是哪1级都不得向学校乱摊派乱推销乱征订。记得1所农村小学校长曾向我反映过，每学期，各级要求学校征订的书报杂志就几10种，有的书报与学校教学毫无关联，而费用几近学校收入的3分之1，此类重负小学校怎堪承受？其3，中小学更应当依法治教、依法收费，把义务教育法真正落到实处。为确保学校经费来源，国家应该采取强有力措施，实现真正意义上的以县为主的教育管理体制，保证各级政府对教育的投入足额到位，并随着当地经济的发展和教育需求，不断增加对教育的投入，千万不能把教育当成唐僧肉，甚至竭泽而渔。最后，在收费标准上，也要广泛建立教育收费听证制度，不搞1费制1刀切。在1些地方开展的社会调查中，不少家长就反映，1学期几10元的书杂费是否太低，担心学校无法开展教研教学，不能忽左忽右，因噎废食，耽误了孩子。在德国，学校的收费须标准不是由政府强制决定，而是由学生家长组成的家长委员会确定通过。我的孩子读书上学交多少钱家长行使权力说了算。（原载随笔）