公共治理基本题目初探(1)(1)(4)
2014-12-10 01:46
导读：在实质方法方面，我们必须充分留意到我国与西方资本主义国家在国家性质。政治体制和发展阶段上的不同，坚持走有中国特色的公共治理发展道路，不能
在实质方法方面，我们必须充分留意到我国与西方资本主义国家在国家性质。政治体制和发展阶段上的不同，坚持走有中国特色的公共治理发展道路，不能照搬照抄西方国家的模式和方法。
在我国，最具特色的公共治理方法是依法治国与以德治国的结合。1997年，党的十五大提出，“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”2002年1月，***同道在全国宣传部长会议上又指出，“对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成。相互促进的，二者缺一不可，也木可偏废。”依法治国和以德治国从治理国家的大局出发，指明了我们党治国方略转变的根本方向。法治是要求党和国家机关的活动必须依照法律，治理的目的是保护公民权利。德治是指加强社会主义道德建设，既包括进步人民群众道德素质，也包括进步党和国家机关工作职员的廉洁自律、奉公遵法意识，尤其以党和国家机关干部的“官德”建设为核心。只有把党和国家机关及其工作职员的依法活动和“官德”密切结合起来，才能贯彻党领导人民治理国家的基本方略。
社会主义国家治理公共事务除了要应用法治和德治手段外，还要运用政策手段。尤其是在制定法律还不成熟的社会条件下，对新的社会关系和社会题目，就要由政策来加以解决。公共治理学所要研究的政策，是党和国家把解决全局性题目的方法细化、具体化的结果。在当代科学技术迅速发展，国际国内情况瞬息万变的条件下，决策就成为各项事业成败的关键。为了避免和减少决策的失误，就必须要使决策科学化。***化。推进决策科学化。***化，进步决策水平和工作效率是健全社会主义***制度的一项重要内容。科学化是对决策的共性要求，在中西方没有本质区别。***化则必然反映一个国家的阶级属性。我国的社会主义国家性质，决定了我国的公共治理决策必然反映人民群众的根本利益和意志。在资本主义国家中，公共决策在名义上反映的是全民的公共利益，事实上所维护的是资产阶级的整体利益。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 五、立足国情，建构有中国特色的公共治理学体系
公共治理学以公共治理活动为基本对象，主要研究以政府为核心的公共部分治理什么以及如何进行治理。从这个角度看，公共治理学不是对公共行政学的简单否定，而是对公共行政学的积极发展。我们主张积极鉴戒经济学。治理学乃至
社会学等多学科的先进成果，但中国公共治理学的发展，决不能脱离
政治学和行政学这个学科基础。由于目前对公共治理的研究是在一个较短的时期里开展起来的，缺乏必要的基础理论积累，所以极轻易出现纯技术化的“治理主义”倾向，即仅仅把公共治理看作是治理学，而切断它与政治学和行政学的内在联系。这种倾向是十分有害的。公共治理学应该是价值理性与工具理性的同一体，不仅要解决“如何做”的题目，也要解决“为谁做”的题目；不仅要回答在实践中出现的各种公共事务和社会题目如何解决的“治理”题目，同时更要回答“为何做”和“为谁做”的“公共”题目。
从研究对象来说，公共治理学不再像传统公共行政学那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他政府机构和社会组织方面。从研究焦点来说，公共治理学从以往公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序的研究转到重视项目。环境。战略与绩效的研究。从研究方法来说，公共治理学要改变以往以规范研究为主的做法，重视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学。治理学和政策分析方法等学科的理论与技术手段。因此，公共治理（学）的发展，离不开更开放的学术视野和更广阔的学科发展平台。就我国而言，既要从西方相关学科的发展历程中吸取经验教训，更要容许国内多种意见和看法的争叫，从而把整个公共治理学的学科发展，建立在全面而充分的学术交流与讨论基础上，使其理论成果能够更好地为中国社会主义现代化建设的实践而服务。
