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公用企业滥用行为与“混合型”管制改革(1)(2)

2016-03-12 01:04
　　
　　(二)接进价格管制下的纵向一体化
　　在接进价格管制下，一体化在位企业的总本钱仍为：C_W=c c₁。此时由于接进价格受到管制机构的管制，在位企业的接进价格只能是一个有限的加成δ。此时下游市场独立的竞争性企业的总本钱是C_2E=c₂ a=c₂ c δ。
　　在此体制下，当δ=0时，有利于新企业的进进，但是，这会产生对在位企业固定资产投资的“资产侵吞”题目。当　的时候，会有助于保持在位企业的投资激励，但是仍然会对新企业的进进造成一定的障碍。因此，在此体制下，管制者面临着如何在防止市场绕道的重复建设和保护在位企业的投资激励防止资产侵吞之间寻找到恰当解的题目。
　　
　　(三)接进价格管制下的纵向完全分离
　　在纵向完全分离体制下，瓶颈设施由独立的企业来经营，其总本钱是提供接进的本钱　。两个下游竞争性企业的总本钱分别是：
　　
　　在纵向完全分离体制下，独立的瓶颈设施提供企业没有采取排他性行为的工具，而且其利润受到管制机构的严格管制，因此不存在纵向排他的激励，不会产生纵向限制竞争的现象。由于其自然垄断特性，通常采取政府补贴和国有独资的独立法人制度。
　　纵向完全分离会产生双重加价和上下游交易关系不稳定的题目，尽管竞争会促使市场的价格降低，但双重加价会导致本钱的上升，这既可能会抵消竞争价格降低效应，更可能的情况是在单个企业无法改变价格的情况下使企业的经济效益恶化，从而降低企业投资于设备维护升级和扩大生产规模的努力，造成产品供给的不足，终极可能会带来整体性的供给危机。
　　
　　(四)混合体制下的纵向相关市场结构 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
　　上述三种管制体制主要是关注于价格，试图通过结构性的管制来消除企业的限制竞争行为。可是这些措施在防止限制竞争行为的同时，却带来很大的纵向交易和纵向协调题目，有可能会导致行业运营风险的加大。在纵向相关市场结构下，假如将以反限制竞争行为的反垄断和以管制接进价格为核心的经济管制有机的结合起来，则可以在有效防止瓶颈企业的纵向排他性行为的同时，保持纵向经营结构的本钱效率和以长期合约为核心的纵向交易协调效率。通过对公用企业适用反垄断法，可以有效的降低企业采取排他性行为的激励，限制了在位企业的排

他性行为；同时通过实行有效的接进价格管制，制定公道的接进价格，保证高效率企业的进进竞争和在位企业的投资激励。因此，反垄断和接进管制有机结合的“混合型”管制体制具有相对的比较效率上风，但是，这种体制需要以建立反垄断机构和行业管制机构之间有效的分工协调机制为条件。
　　
　　三、公用企业的滥用行为及绩效
　　
　　中国经济转型的渐进性特征决定了在管制改革的过程中具有独特的特征：一是由于在位企业拥有对“瓶颈”设施的控制权和不充分的结构改革，往往是一体化运营或通过股权、交叉人事任免等方式对竞争性环节和“瓶颈”设施环节都具有很强的控制力，是一个明显的一体化垄断企业；二是自然垄断行业公用企业的资产结构中国有股份一直占据尽对的上风，是典型的国有控股企业。
　　由于国有控股公用企业自身的治理结构缺陷，在政企不分和管制体制不完善的情况下，在改革过程中只要赋予在位企业利润动机，纵向运营的国有控股在位企业就有激励通过进步竞争对手的本钱来阻止竞争对手的进进，以维持自己的市场垄断势力和垄断利润。在在位国有控股企业具有很强的纵向一体化控制能力和政企不分体制下，其排他性行为主要体现在三个方面： 大学排名
　　(一)“价格挤压”行为
　　在放松管制的改革过程中，经营自然垄断环节的在位垄断企业会运用受管制的垄断市场利润往交叉补贴它在竞争性市场中的业务，实行掠夺性的价格以排斥新企业的进进。由于“瓶颈”环节的价格和利润受到政府的管制，企业就有激励规避管制以谋取垄断利润。即在位企业通过纵向控制，通过竞争环节和“瓶颈”环节之间的内部定价实现利润转移。交叉补贴会导致受管制市场服务价格的上升，而在竞争性市场上一体化垄断企业会采取低于边际本钱的定价，通过恶性价格竞争排挤高效企业的市场份额。因此，垄断性在位企业通过对自己的下游企业和独立的竞争性下游企业实行歧视性的价格，在竞争性市场对竞争对手实行“价格挤压”，以图将竞争对手从某些业务市场中排挤出往或压制其市场扩张。