国有企业社会本钱分析(1)(2)
2016-03-18 01:02
导读：社会本钱的理论告诉我们，社会本钱的正确测度是很困难的，但这种探索题目的方法却是非常有启发性的。我们可以设想，拥有同样的技术并生产同样产品
社会本钱的理论告诉我们，社会本钱的正确测度是很困难的，但这种探索题目的方法却是非常有启发性的。我们可以设想，拥有同样的技术并生产同样产品的两个不同的企业，其生产本钱应该是一个给定的数，而在现实中这两个企业的本钱又可能有很大差异，这就是社会本钱的差异。正是社会本钱的差异决定了竞争力的差别。不同的企业处于不同的社会关系之中，由于这种不同，它们所承担的义务、责任和负担也不同，付出的社会本钱就有很大差别。尽管社会本钱的计算可能是比较困难的，但却是非常有意义的。
在本文中，为了分析上的方便，我们把国有企业福利供给的本钱作为其社会本钱的操纵性定义。这种福利供给被区别为潜伏福利和显性福利。潜伏福利指国有企业用于兴办集体福利的福利用度，如图书馆、俱乐部、操场、游泳池、疗养院、澡堂、医院、
电影院、草坪、社区绿化、企业所属的各种学校等。显性福利指国有企业主要以货币或实物的方式直接支付给职工个人，用于满足个人福利需求的福利用度，如过节费、计划生养补贴、奶费、托儿补贴费、冬季取热补贴、上放工交通补贴、上放工班车支出、职工探亲旅费、卫生洗理费、住房等。
改革以来，国有企业在市场化转型过程中向相对独立的经济组织的转化，使其自行配置社会资源的能力加强了，但其单位组织的性质非但没有改变，反而更加强化；其福利供给的功能非但没有缩小，反而更加扩张。这主要导源于：
第一，在市场化过程中，作为有限理性经济人的国有企业，会力图使自己的收益最大化。其在既定的、被制度化了的利益结构中所应体现的收益，主要表现为： (1) 国家的利润与税收收益， (2) 企业本身的收益， (3) 国有企业经营者的收益， (4) 国有企业职工的收益， (5) 国有企业所办集体企业的收益， (6) 社会的收益。在这里，假如不计国家收益与社会收益的细微区别，那么，可以认定，国家利益与社会利益是一致的。这样，国有企业的运行逻辑就远比非国有企业复杂得多，由于有时它得体现某些公共收益而不只是私人收益〖注：在新
经济史学研究中做出过特殊贡献的诺斯（ North ， DouglassC. ）教授，在与托马斯 (Thoumas,R.P.) 合著的《西方世界的兴起》一书中，在区别私人收益率与社会收益率时，以为私人收益率是经济单位从事一种经济活动所获得的净收益；社会收益率是社会从这一活动获得的总净收益（正的或负的），它即是私人净收益加这一活动使社会其他每个人所获得的净收益（诺斯、托马斯， 1973/1989 ： 1 ）。诺斯和托马斯是把某一具体经济实体所造成的私人收益加上其为其他社会活动单位所造成的收益之和作为社会总收益来看待的。诺斯和托马斯的这一概念能够给我们以有益的启示：它能使我们考虑到企业经济活动或非经济活动所产生的外部性题目，也能够借此考虑到将外部性题目内部化之后的本钱支出题目。也就是说，倘若将社会收益的 " 一部分 " 当做国有企业的本钱支出，那么，这部分社会收益的多少，便取决于国有企业在我们所说的社会本钱方面支出的多少。〗。在市场经济的逻辑理路之中，对于企业内部职工来说，私人收益的获得，可能是眼下最重要的预期利益获得，这就与国有企业的整体运行逻辑相矛盾。仅仅靠道德规范来保证企业经营者与所有者利益的一致，或者企业职工利益与整个国家利益的一致，在现实中是比较困难的。改革所提供的失范机会，为企业经营者实现自己的利益制造了难得的运作空间。对于国家来说，企业利润率的上升与税金的如期缴纳，可能是最好的选择；对于国有企业自身来说，能够将有限的销售收进转化为显性福利或潜伏福利支出，就可以使企业内部职工的货币收益或非货币收益最大化；另外，国有企业还得顾及其内部所办集体企业职工的生活题目，否则，来自企业内部的压力团体会施加无形的影响；尽管国有企业要步进市场或已经顽强地步进市场，但其与社区之间的那种命运共同体结构，也使其不得不关注某些社会题目（如职工家属的
就业等）。
