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论东西方国家的治理冲突(1)

2014-01-18 01:02
导读:政治论文毕业论文,论东西方国家的治理冲突(1)在线阅读,教你怎么写,格式什么样,科教论文网提供各种参考范例:  [摘 要]治理具有鲜明的文化特征。在自家文化语境下,东方
 [摘 要]治理具有鲜明的文化特征。在自家文化语境下,东方国家的治理实践,孕育了丰富的治理原理、治理模式与治理价值取向。东西方治理冲突主要体现为治理理念之冲突、治理模式之冲突、治理路径之冲突、善治评判之冲突。
  [关键词]治理理念 治理模式 治理路径 善治评判
     
  一、治理理念之冲突
  
  治理理念异源于个人与社会的认知图式。在西方自由民主治理理念中,个人主义与自由主义构成两大基本智识支持。在个人与社会图式上,西方新自由主义假定社会都是由独特的个人组成的,每个个人都先验地拥有一种作为其认同的自我(the self),这种自我先于其目的和价值。[1]新自由主义政治哲学大致奠基于这种个人权利理论之上。依据新自由主义政治哲学的逻辑,个人自治应该成为社会治理的中心,公共政治的合法性必须建立在个人权利之上。公共治理不仅是基于个人的治理,也是围绕并为了个人的治理。因而,秉持自由民主的治理理念,就潜在地坚持个人与国家、私域与公域、自治与他治、自由与强制等严格的二元对立图式。在这种分裂的个人与社会图式下,自治成为唯一的理性救赎,政治也就成为权利政治。其善治评判不是依据任何外在准则,而是退缩于孤独的个人王国。在东方治理理念中,社会秩序的稳定和谐成为一种基本价值预设。在个人与社会的认知图式上,个人并没有取得原初地位。个人被看成社会的有机组成部分,个人乃是社会的个人与集体的个人,个人的价值在于成就社会。在这种个人图式下,自然没有自治精神的生成可能。如此,东方治理更多强调“选贤与能”,追求“天下为公”的治理之境。东方治理潜含着一种社会整体优先性的价值考量。社会秩序的稳定和谐,社会整体的发展进步,远远大于个人自治诉求。而要实现这种整体秩序,就必须依赖圣人贤士或君子的“仁政”与“德政”。

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  二、治理模式之冲突
  
  西方治理模式秉持一种韦伯式的理性主义精神,严格区分私域与公域。私域注重保护人身自由、财产权利与契约自由,公域则强调权力分立与制约平衡。在私域自治中,基于对政治国家的恐惧与担心,保障个人之消极自由权利,防范公权力的非法干预成为自治的主要命题。与私域自治相对应,公域区分了政治与行政,政治活动以议会民主政制为载体,在议会民主制基础上奠定了宪政架构。控制国家权力成为西方立宪主义的中心主题。基于三权分立原则,国家权力之间形成了分工制约的动态平衡关系。政府的行政体制在科层制基础上进行精细划分,治理机构与职权、事权都做了明晰界定,技术官僚成为新的治理阶层,从而型塑了现代公共管理模式的基本面貌。随着社会情势变迁,西方现代治理模式逐渐显现出其局限性,当下治理理论的兴起即是对此做出的一种理论回应。由于政治体制与治理传统不同,东方国家治理模式极为复杂。比如,伊斯兰国家多为政教合一的国家,其社会结构与政治体制迥异于世俗国家。因而,伊斯兰社会的治理带有浓厚的宗教因素,伊斯兰教提供的社团认同和政治忠诚,是穆斯林社会及其政府的精神支柱。[2]与伊斯兰治理不同,社会主义国家的治理有着鲜明的领导性特征,其他东方国家也各有治理模式特色。一般而言,东方国家治理模式大多侧重中央集权,强调治理的社会整体目标,追求治理效率与社会秩序的稳定发展。在摆脱殖民主义之后,东方国家的治理模式尽管受到西方政治体制的影响,但大多以解决民族国家的主要问题为圭皋。强调整体规划安排、秩序稳定与社会集体发展,以解决国计民生的迫切问题,成为东方国家治理的主要考量。因而,在东方治理模式下,公私域并无严格的区分,个人自治空间模糊,法治层次偏低等等,成为东方治理的主要特征。以社区基层治理为例,美国乡镇治理可以具有托克维尔所赞叹的自由乡镇精神,而中国的乡土社会却只能盛行一种“礼治秩序”。这种礼治秩序模糊了人己权界、群己权界等诸多界分。

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论文出处(作者):唐健飞
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