浅谈刘少奇在《论党》中对民主集中制学说的丰

　　关键词：刘少奇　《论党》　集中制　丰富和发展

　　论文摘要：刘少奇在《论党》一文中有关民主集中制的论述，从多方面丰富和发展了的民主集中制理论。他高度概括了民主集中制的重要性，第一次将其提升到党的组织建设的基本规律的高度；他首次科学阐明了民主集中制的内涵及其特征，从而准确地揭示了民主与集中之间的辩证关系；他还深刻论述了如何正确贯彻民主集中制，并批判了两种错误倾向；强调在不妨害党内集中原则的基础上，注重扩大党内民主。

　　《论党》是刘少奇建党思想史上的一篇光辉著作，也是毛泽东建党思想科学体系发展史上的一篇重要文献。它比较全面地、深刻地、系统地和概括了党的建设各个方面，在我们党的上产生了深远的影响。

　　一、高度概括了民主集中制的重要性．第一次将其提升到党的组织建设的基本规律的高度

　　“马克思列宁主义的政党——共产党，为了实现自己的伟大的历史任务，从来就是以无产阶级的民主集中制的思想，来自己的队伍，自己的行动。”正如刘少奇所言，我们党从成立之日起到不断地发展、壮大，可以说，民主集中制贯穿于整个党建过程的始终，它是我们党生命之所系，生机之所由，力量之所在。

　　刘少奇继承了马列主义关于民主集中制是无产阶级组织原则的思想。他十分重视我党的民主集中制建设，在早期党的民主集中制建设中，他做了大量的工作。早在1926年12月，他在《工会工作中的两个问题》中就提出要在工会中实行民主集中制。他认为，无产阶级政党只有实行民主集中制，才能成为集中统一的整体，才能产生强大的凝聚力、向心力和战斗力。他指出：“我们的党，不是许多党员简单的数字的总和，而是由全体党员按照一定的规律组织起来的统一的有机体，而是党的领导者被领导者的结合体，是党的首脑(中央)、党的各级组织和广大党员群众按照一定的规律结合起来的统一体。这种规律，就是党内的民主的集中制。”还进一步举例说，“在一个工厂或一个中，仅有三个党员在一起，这还不是党的组织，还必须按照民主的集中制组织起来。……，有了这种组织，就产生出新的力量。无产阶级的力量，就在于组织。”们党虽然是由具有共同信仰，愿意为共产主义事业贡献一切的先进分子组成的联合体，但这并不意味着我们党就会天然地团结统一起来。客观地说，在我们党内必然会存在着诸多的矛盾和斗争，如领导与被领导之间的矛盾、上下级组织之间的矛盾、个人与组织之问的矛盾以及党的各级地方组织同中央之间的矛盾等等。这些矛盾如果解决得不好，党内就不能保持正常的秩序，就会出现极端化，要么在上、思想上、组织上出现严重的混乱和涣散，丧失凝聚力和战斗力，甚至有走向分裂的危险；要么家长制、一言堂、特权思想与官僚主义作风盛行，全党缺乏生机与活力，党的生命最终就会枯竭。因此，只有遵循民主集中制这一建党规律，才能正确有效地解决党内存在的这些矛盾，才能建立起一个组织严密，具有坚强生命力和战斗力的党，才能使党巩固和发展。倘若违背这一规律，党就必然受到规律的惩罚而付出代价。无论在革命战争年代，还是在主义建设时期，我们党内发生过的错误中，就“有许多是我们党没有严格地按民主集中制办事有关的”。

　　二、首次科学地阐明了民主集中制的内涵及其特征，从而准确地揭示了民主与集中之间的辩证关系

　　刘少奇在《论党》一文中对民主集中制的涵义做了科学的界定。他首次将民主与集中结合起来考察，指出，“党内民主的集中制，照党章规定，即是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。它是民主的，又是集中的。”他分别就什么是党的集中制，什么是党的民主制进行了具体的详尽的分析。他认为，“党的集中制是建立在民主基础上的，不是离开民主的，不是个人专制主义。”它具有以下几个特征：第一，党的领导机关是在民主基础上由党员群众选举产生，它的权力由党员群众授予，代表党员群众行使集中领导的权力。第二，党的各项方针、政策与决议也是在民主基础上从群众中集中起来，并且由党员群众或者由党员的代表来决定，然后再由党的领导机关协同党员群众共同贯彻执行。第三，党内的秩序严格按照个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则来建立。关于党的民主制，他认为，党的民主制是在集中指导下的民主，即“党内的民主制，不是没有领导的民主，不是极端民主化，不是党内的无政府状态。”哄特征主要包括：其一，党的一切会议由领导机关召集进行。其二，一切决议和法规的制订要经过充分准备和仔细考虑。其三，一切选举要有经过审慎考虑过的候选名单。其四，全党一切党员都要履行统一的党章和统一的纪律，并无条件地服从统一的领导机关。

　　三、深刻论述了如何正确贯彻民主集中制，并批判了两种错误倾向

　　1．刘少奇总结了党内政治生活的经验与教训．把民主集中制作为解决党内领导者与被领导者、党员个人与党组织、党的上级组织与下级组织、党的中央与党的各级组织之间关系的一条原则。他强调，在解决和处理党内各种关系时，既要发扬民主，又要实行集中，“这两方面一定要配合起来，才能有完整的民主集中制。”同时，还要坚决反对和抵制党内反民主的专制主义倾向和反集中的极端民主化现象。

　　2．对党内各种关系的处理和解决，刘少奇认为要把党的高度纪律性与统一性同发扬党员以及各级党组织的积极性和创造性结合起来。党的各级组织和领导机关，必须遵照党内民主的原则进行工作，积极发扬党内民主，疏通和拓宽党内民主的渠道，大力提倡党内要有充分的民主生活，充分保证党员享有党章规定的各种权利，如选举的权利、发表不同意见的权利、对党员、领导干部及党组织工作中的缺点和错误提出批评的权利、向上级组织反映情况和问题的权利等。作为上级组织和领导机关乃至包括中央，在不抵触上级与中央决定的条件下，要适当地给予下级组织和地方党组织一定的自主决定权，上级和中央应该避免过分干涉、代替下级和地方决定问题。贯彻民主集中制。坚持在集中指导下的民主，就是要提高广大党员、干部和党的各级组织执行党的民主制度的自觉性，最大限度地发挥全党参加党的各项工作的积极性和创造性，从而使全党永葆旺盛的生机与活力。