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我国民主政治建设的路径分析(1)

2015-11-30 01:08 [摘要]民主化是当今世界政治发展的一个基本趋势。建设高度的社会主义民主政治也是我国政治体制改革的重要目标。对于如何建设我国的民主政治，学者们观点不一。本文在遵循渐进主义逻辑的基础上，从考察我国学者的相关理论观点入手，分析我国民主政治建设过程中的若干基本问题，并就我国民主政治建设的路径选择给出相关建议，即由保护型民主到可治理型民主；由强制性民主到诱致性民主；由党内民主到人民民主；由协商民主到选举民主。

[关键词]民主政治；路径；保护型民主和可治理型民主；强制性民主和诱致性民主；党内民主和人民民主；协商民主和选举民主

当今世界，不论是对民主政治持何种态度的人都必须面对这样一个基本事实：民主化是今世界的一个基本发展趋势，民主政治体制代替极权政治体制正在成为一种世界性的潮流。但是围绕这一潮流的争论从来就没有停止过，无论从应然层面还是从实然层面，不同论者从未达成一致。自20世纪六、七十年代以来，各国的民主化实践也是喜忧参半。对于我国而言，党和政府已经确立了建设社会主义民主政治的远景目标。因此从操作层面讲，我国的民主政治已经不存在是否应该进行的问题，我们应考虑的问题是如何赋予“民主”以恰当的定位，以及如何开展我国的民主政治建设。本文就依此思路展开分析。

本文在分析相关理论观点的基础上，对我国民主政治建设的若干基本问题进行深入探讨，并就民主政治建设的路径选择给出对策性建议。

一、学术界对我国民主政治建设模式的探索

任何一个关注我国民主进程的学者，几乎都会对我国民主政治建设有自己的思考，大家也提出了各式各样的学说，影响较大的有如下几种。

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1.党内民主说。此种观点主张通过发掘中国共产党组织原则和组织体制中契合现代民主观念的因素，自党内启动国家民主政治进程，从党内民主逐渐过渡到人民民主。很自然的，这种观点为官方所认可，在学术界也有相当多的支持者。但也有不少人对这种自党内民主推动人们民主的观点持怀疑或否定态度。反对者主要认为，中国共产党的核心组织原则——民主集中制在执行过程中导致的往往是集中而非民主。而且“变革不可能从控制最严的地方开始。”【1】因此，党内民主很难行得通。

2.宪政民主说。此一说依据的是对西方经典民主理论的继承和重构。其认为民主政治是一个自下而上的过程，有赖于市场经济的发展和市民社会的形成。民间力量的壮大会形成多元化的权力制衡结构，并最终反映在宪法中，形成宪政民主模式。刘军宁在区分了初级宪政和高级宪政的基础上，认为中国已经具备实现初级宪政的条件。【2】虽然从长远来看，国家步入宪政民主是一种必然，但是宪政民主模式倡导的民主政治演变过程是基于对西方社会的考量。对于中国而言，尚存疑问之处是，西方式的民主生成路径是否必要，是否充要？西方式的民主生成过程是否一定会重演？

3.合作主义国家模式说。康晓光在《论合作主义国家》中认为暴力、财富、知识和劳动构成了人类社会的主要资源。合理的国家权力架构即是这四种主要资源的分立和制衡。也就是合作主义国家。合作主义国家的首要原则是权力、资本、知识、劳动都实行自治。【3】对于熟悉了西方民主理论的读者来说，康晓光的合作主义为我们提供了一个全新的视角。但合作主义国家模式说将权威主义国家看作是一种恒常的政体形式，而国际和国内学术界更加倾向于将权威主义政治看作是一种阶段性的和过渡性的政体形式，它终归要走向民主政体。而且就现实操作而言，知识、资本的自治并非易事，对于理性的双方来说，资本与权力的结合要比二者的分立更符合双方的利益。特别是中国有长期的官本位传统，资本和知识的自治更是近于空谈。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）

4.咨询型法治政体说。潘维认为：“政治改革的导向有两种选择，一是民主化，二是法治化。二者总有先有后，世界上从未有哪个国家能够二者同时兼得。民主与法治是可以兼容的，但民主化和法治化两个过程却从未共生，因为二者的操作方向不同，无法兼容。…以法治为导向、以吏治为核心进行政治体制改革，比较适合中国特点。”他将这种咨询型法治政体的特点概括为五个方面：（1）强调“法律”作主,拒绝“人民”做主；（2）强调法的正义性，因而特别重视“法律面前人人平等”；（3）强调严格执法的重要性，刻意增加立法的难度；（4）强调限制政府的职能和规模，造就有限政府，保障社会经济生活的自由，从而鼓励民族的创造力；（5）强调追求符合中华传统的秩序和自由。【4】咨询型法治政体强调法治化之于民主化的优先性，但是民主化本身并不必然的与法治化相冲突，对一方的强调不能得出对另一方的否定。而且，法治和民主是不同层面的问题，民主政治并不排斥法治化，并不否定对民主建设的成果在法律上予以巩固。