非营利组织与民主(3)
2016-02-21 01:09
导读：这些集团的成员身分并不完全重叠，其权力基础也各不相同，而影响决策的技术也 五花八门。 市民社会理论与多元主义理论存在着一定的区别，市民社会
这些集团的成员身分并不完全重叠，其权力基础也各不相同，而影响决策的技术也
五花八门。
市民社会理论与多元主义理论存在着一定的区别，市民社会理论认为非营利组
织在政治领域之外来对抗国家，保护个人，培养公民的团结精神。而多元主义者认
为非营利组织是深入政治领域并对其进行民主控制的机制。但是，它们的共同点也
是显然的，因为它们均认为非营利组织不仅有助于民主而且对于民主来说是至关重
要的。
二、负相关
自愿结合的非营利组织与民主存在着正相关关系。这种观念之所以深入人心，
并成为政治学的一般原则，其原因就在于市民社会理论和多元主义观念已经成了相
当多的人的思维定势。
不过，非营利组织与民主之间的正相关关系并不是无懈可击的。在西方政治思
想传统中，一直有人对市民社会和多元主义的观念不以为然。雅各宾主义、反多元
主义、民粹主义就是其中的典型。
雅各宾主义认为，市民社会和多元主义观念有两个基本假设，一是非营利组织
和中介制度天生以个人为目的，赋予个人以力量，给个人以自由；二是非营利组织
之间的竞争是确定公共利益的途径。雅各宾主义者对这两个基本假设均提出了质疑。
他们认为，有许多事实可以证明，非营利组织不见得必然有利于个人自由。在许多
国家，家庭、宗族、教会、社区等中介制度结构往往压制个人的力量，限制个人的
自由，而不是赋予个人以力量，给个人以自由。这些中介制度把个人束缚在现行社
会控制中，并经常强化派别界线。结果，它们经常削弱民主统治的基础，并创造人
身依附的体系或者派别敌意。在历史上，1793年法国的中介组织就并未给民众以力
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命一直努力抵制这些中介组织的权力。
法国大革命的思想领袖卢梭是雅各宾主义的理论代表。卢梭说："为了很好地
表达公意，最重要的是国家之内不能有派系存在，并且每个公民只能是表示自己的
意见。"10为了实现民主，必须遏制派系的发展，必须消除任何中介组织，从而更
广泛地开拓人类理性的自由发展，取缔植根于旧制度中的特权，扫清民主所需要的
人民自由表达其意志的障碍。
雅各宾主义的态度在黑格尔的《法哲学原理》中也有所体现。黑格尔象卢梭那
样深深地怀疑市民社会，认为市民社会是特殊利益相互冲突的领域，充满着奢侈和
欲望、肉体和伦理堕落。11
当然，雅各宾主义不只是一个理论问题，在各国政治实践中也有现实的基础。
在欧洲尤其是法国政治生活中，雅各宾主义仍然很有活力。坚持雅各宾主义的政治
家均认为，特殊利益集团会挫败民众对国家的控制，所以以这些特殊利益集团为主
导的社会显然无法实现民主。只有通过能够涵盖整个社会的民主选举的国家才能表
达人民的民主意志。自愿结合的组织是特权或者特殊利益的工具，所以是人性解放
和人民表达公意的障碍。
从历史事实来看，非营利组织在法国革命一百多年以后即1901年才在法国得到
合法地位，直到今天为止，许多法国人仍然认为来自有组织利益集团的压力是偏见、
非正义和无效率的源泉，国家及其官员则是公共利益的保护者，并且许多法国人还
认为法国的民主比美国的民主还要民主，因为美国的多数意志经常为狭隘利益集团
的需要所挫败，而法国却很少出现这种情况。
雅各宾主义的主张在东欧也有强烈的反响。例如捷克总理克劳斯(Vaclav
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 Klaus)在反对对赞助活动实施税收减免政策时所陈述的理由就具有雅各宾主义的味
道。他说，对赞助活动实施税收减免，无疑是将赞助者的特殊利益置于公共利益之
上。在过去我们生活在错误的、父爱主义的国家怀抱里，它替我们做出选择，何者
