非营利组织与民主(7)
2016-02-21 01:09
导读：并且很不可靠。根据克雷格·詹金斯的研究，美国非营利组织从事政治倡议活动的 关键因素是外部资助。然而，这些资助的可得性是有问题的。1971年是这
并且很不可靠。根据克雷格·詹金斯的研究，美国非营利组织从事政治倡议活动的
关键因素是外部资助。然而，这些资助的可得性是有问题的。1971年是这类资助的
高峰年，但是支持非营利组织倡议活动的资助只及美国所有基金会资助的0.705％。
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因此，现代非营利性的人类服务组织从事政策倡议的活动非常有限，其原因可
能在于过去三四十年里，社会服务领域逐渐职业化了。自五十年代以来，救济穷人
等社会工作越来越职业化，使得社区组织者和政治活动家越来越疏离非营利的社会
化服务组织。社会工作者与服务对象的关系越来越象医生与顾客之间的关系，社会
工作的实践开始由邻居转向组织，由家庭转向办公室。在这一进程中，人类服务组
织变得与民主的实践越来越不相关了。
因此，非营利组织与民主之间的关系是复杂的，既可能正相关、反相关，也可
能不相关。那么，这两者之间到底是正相关、反相关还是不相关呢？这可能取决于
特定的条件。也就是说，当国家权力过分强大，并对社会自治空间构成威胁时，非
营利组织是民主的前提；当基于经济利益、种族差别或者其他基础的私人团体摧毁
了关于共同目标的实在感觉，扭伤了公民之间的精神纽带时，非营利组织就可能是
民主的严重障碍；而当非营利组织不再从事政策倡议等政治活动，只追求狭隘的角
色概念时，非营利组织在很大程度上就与民主不相关。这一结论可能并不令人满意，
但它的确说明了理论分歧与现实政治之间的复杂关系。当然，从总体上来看，对于
实际而健康的民主建设来说，非营利组织虽然有不尽令人满意之处，但在具有集权
传统并且不存在严重的政治不稳定问题的国度里，它对于民主建设的益处显然大于
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坏处。
注释
1 严格地说，国家组织和政党组织也是非营利组织，不过这两种组织是纯粹的
政治组织，因而一般说非营利组织时，不包括这两类组织。
2 Peter L. Berger and Richard John Neuhaus: To Empower People: The
Role of Mediating Structures in Public Policy, Washington: American
Enterprise Institute for Public Policy Research, 1977.
3 洛克：《政府论》，商务印书馆，1982年。
4 Robert Nisbet: Community and Power, New York: Oxford University
Press, 1962.
5 William Kornhauser: The Politics of Mass Society, New York: The
Free Press, 1959.
6 Adam Seligman: The Idea of Civil Society, Glencoe, Ill.: The Free
Press, 1992.
7 托克维尔：《论美国的民主》，商务印书馆，1988年。
8 托克维尔：《论美国的民主》，商务印书馆，1988年。
9 Peter L. Berger and Richard John Neuhaus: To Empower People: The
Role of Mediating Structures in Public Policy, Washington: American
Enterprise Institute for Public Policy Research, 1977.
10 卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1982年。
11 黑格尔：《法哲学原理》，商务印书馆，1961年。
12 E. E. Schattsneider: Party Government, New York: Holt, Rinehart
and Winston, 1942.
13 Jeffrey M. Berry: "Interest Groups and the Changing Nature of
Interest Groups in America", in Annals of the American Academy, No. 528,
July 1993.
14 E. J. Dionne: Why Americans Hate Politics, New York: Simon and
Schuster, 1991.
15 Schattsneider: The Semisovereign People: A Realist's View of
Democracy in America, New York: Hold, Rinehart and Winston, 1960.
16 Kay Lehman Schlozman and John T. Tierney: Organized Interests and
