新中国选举制度六十年的重大进展(2)
2016-04-17 01:00
导读：直接选举范围是指选民能够行使选举权利直接投票选举国家代议机关代表或国家工作人员的范围。在我国，直接选举范围包括选民可以直接投票选举的人大
直接选举范围是指选民能够行使选举权利直接投票选举国家代议机关代表或国家工作人员的范围。在我国，直接选举范围包括选民可以直接投票选举的人大代表的范围。
1953年选举法规定，各基层人民代表大会代表，由直接选举产生，县和县级以上的各级人民代表大会的代表由间接选举产生。这是因为，新中国成立之初，经济还不发达，交通比较落后，群众觉悟和文化水平还有待于提高，并缺乏普选经验，直接选举的范围还不能够扩大。经过20多年的发展，我国政治、经济、文化和交通有了较大的发展，并积累多次全国普选的经验，为扩大直接选举的范围创造了条件，于是，1979年选举法对1953年选举法做了重大修改，把直接选举的范围扩大到县一级。
应该说，随着政治、经济、文化和社会等各方面建设的发展，直接选举范围将会循序渐进地提高到中层，乃至高层。
五、从等额选举发展到差额选举
差额选举是与等额选举相对应的一种选举方式，实行差额选举，就是所提的代表候选人名额多于应选的代表名额。它可以给选民以较大的选择余地。使选民选出自己所满意的代表，从而提高选民的参与意识。同时，差额选举必然使一部分人当选，另一部分人落选，这样可以更好地激励当选者，增强其群众观念，强化其公仆意识和为人民服务的责任心。
受到国内外复杂形势的影响，1953年制定的选举法，仿照苏联模式，实行了等额选举。这种办法，虽然因为候选人名单一般是事先经过各方面协商才提出的。基本上能反映各方面的意见，但其弊端也是显而易见的。许多群众和人大代表，对这种办法提出不同的意见。1957年6月刘少奇在主持一届全国人大常委会第七十五次会议时，提出实行差额选举的建议。随后，在一届全国人大四次会议上讨论全国人大代表和地方各级人大代表换届选举问题时，许多代表赞成实行差额选举，但对差额比例有不同意见。直到1979年，新的选举法将等额选举改为差额选举，并规定了差额幅度。至此，选举各级人大代表一律实行了差额选举。
