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关于邓小平制度建设思想探析(3)

2016-04-20 01:06 政府对经济管理间接化，分配方式多样化的格局。

经济体制的改革迫切要求政治民主体制的改革。邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中，全面分析了党和国家制度中存在的弊端，并提出了比较系统的政治体制改革的纲领性意见。以后在不同时期，不同场合对政治体制改革进行了论述，其主要内容有：加强党的制度建设，理顺党政关系，不断完善党的领导方式、领导体制和领导作风，解决党政不分，以党代政；机构改革是整个政治体制改革的先导和关键，要转变政府职能，精简政府机构，提高工作效率建立法制化、规范化、程序化的党和国家干部管理体制，“关键是健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部(包括选举产生、委托和聘用的)职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况做出适当的明确的规定。”’要不断发展社会主义民主，健全社会主义法制，强化监督机制，巩固和发展人民代表大会制和多党合作制等基本制度。
关于科技教育体制，邓小平认为：要权力下放，统分结合。要从科教体系和制度上理顺国家、地方、社会、学校等的关系，充分调动全社会的积极性，建立与经济体制、政治体制相适应的教育新体制，达到多出人才，出好人才；改革领导制度。提倡集中领导和民主管理相结合；建立和完善责任制。强调职责权利的统一，严格考核，赏罚分明，建立与本行业特点相适应的相关制度。
其次，规章制度、法律等微观层次的制度建设。邓小平十分重视微观制度建设，指出要使社会主义走向完善，必须度、社会保障制度、生育制度等各项规章制度，这样才能形成合力，更好地发挥制度作用，不能搞单项突进，厚此薄彼。比如。在法律制度方面，邓小平主张加快立法，完善立法，依法办事，并认为，“国家和企业、企业和企业、企业和个人等等之间的关系，也要用法律的形式来确定；它们之间的矛盾，也有不少要通过法律来解决。“’在微观经济制度方面，邓小平提出进行微观经济管理体制改革，自觉运用价值规律，实行承包制、租赁制、股份制等制度，同时，要在价格、信贷、劳动工资制度以及财政管理制度等方面进行改革。

第四，制度过程建设。国家制定任何一种制度都不可能一蹴而就，必然在制度的执行过程中根据组织目标和环境的变化而做出调整和变革。邓小平认为我国制度过程建设必须注意三方面问题：

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首先，必须坚持四项基本原则，同时大胆借鉴世界的成功经验。推进制度建设是我国社会主义的自我完善和发展，是为了更好地坚持社会主义制度，这就必须坚持四项基本原则。邓小平说：“这是我们社会制度的优势。所以，我们要坚持四项基本原则。脚”’同时邓小平指出，无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验，制度建设也不例外。他说资本主义“在发现人才、使用人才方面是大胆的它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的”]的制度将—天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界匕最好的制度。”
其次，从我国的实际出发，积极地有步骤地向前推进。我国的制度建设是在经济文化落后的基础上进行的，因此制度建设必须与我国的国情相适应，不能一蹴而就，更不能亦步亦趋。特别是政治制度建设，必须“根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路”，“既不能照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法。州”‘另外，由于制度本身的周期性，任何一种制度都不会一形成就十分完善，我国制度建设本身存在着先天不足，更是如此。邓小平要求先把制度建立起来，在制度的执行过程中逐步完善针对法律制度，他指出：“我国法律建设基础薄弱，立法又不能一蹴而就，法律要在执行的过程中逐步完备起来。”要“积极地有步骤地秩序地进行改革。胆子要大，步子要稳。
再次，必须使制度“化”。就是说，制度必须成为一种稳定的形式和体系，不受个人或组织的影响。只有这样，制度才能真正起到维护社会秩序稳定，促进社会良性运行。邓小平在谈到民主问题时讲到：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。” （科教范文网http://fw.nseac.com）
三
邓小平制度建设思想的实施产生了巨大的社会绩效，