我国民主政治建设的路径分析(3)
2016-07-27 01:01
导读：二、中国民主政治建设若干基本问题的探讨。 1.建构主义还是演进主义 前面提到的几种模式学说，都或多或少的带有建构主义的色彩，即试图按照自己的
二、中国民主政治建设若干基本问题的探讨。
1.建构主义还是演进主义
前面提到的几种模式学说，都或多或少的带有建构主义的色彩，即试图按照自己的理想对未来的政治制度进行设计和规划。尽管它们都尽可能的使自己的学说能够涵盖不同的情况，但是人类的认知能力的有限性决定了人类把握历史走向能力的有限性。根据已然的经验得出的应然预测并不能逻辑的推导出未来的实然状况。因此理性的变革都是建立在演进主义
哲学的基础上的。当然，演进主义和建构主义并不存在泾渭分明的界限。但是为了强调演进主义的逻辑，本文在分析时不使用“模式”这一说法而代之以“路径”。“路径”较“模式”更具开放性，它只是提供了一个发展的方向而未限定发展的框架。一般来讲对于政府而言，推动一项改革，都是为了应对当前的环境变动造成的合法性危机或是为了获得新的合法性资源。因此变革必然是走一步看一步的。中国现在的情况亦是如此。民主政治之所以成为一种迫切的现实诉求，根源在于现有制度已经产生了许多自身不能调试的积弊。改革开放的今天，经济和社会发展已经从改革初期的共赢局面，日益变成一种零和博弈。腐败现象层出不穷，贫富分化日益严重，种种社会问题都很容易使得人们归因于制度的不公。与此同时，国际上发达国家的民主政治成为一种强劲的制度竞争。使得民主政治已经成为一种急切的社会要求。是否建设民主政治，民主政治发展的是否好，成为党和政府维持和发展合法性资源首要考虑的问题。正因如此，我国的民主政治建设必然会着眼于对危机的应对和解决，民主政治建设也必然要遵循演进主义的逻辑。
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2.内在制度还是外在制度
制度经济学将制度定义为“广为人知的、由人创立的规则，它的用途是抑制人类可能的机会主义行为。”【8】从广义上讲，制度分为内在制度和外在制度。所谓内在制度是指群体内随经验而演化的规则，而外在制度则指外在的设计出来并靠政治行动由上面强加于社会的规则。【9】本文分析的当然是一种外在的制度路径。但是外在制度的发挥作用及启动变革，必然不能脱离对内在制度的考量。对我国而言，内在制度首要考虑的即是如何对待传统的问题。我国有着两千多年的封建专制传统，使得我国缺乏建立民主政治所必须的社会心里机制。由于儒家思想的熏陶束缚，中国传统政治带有了浓重的道德泛化和道德至上的倾向。这种对政治以
伦理学方式加以限制的做法不仅没能够限制集权以及腐败等问题，反而强化了中国传统政治的非科学、非民主性质。人们已经习惯了统治者与被统治者的阶级划分，习惯了中国式的权力运作模式。以此来讲我国的传统中可能存在很多不利于民主政治发展的因素。但是传统是一个涵盖极广的概念。传统本身也并不必然代表保守性，传统之所以成为传统是因为它适应了长时段的历史演变。因此传统应是一个开放的概念。具有相当的包容性，我们应该做的一点就是科学的评估传统的诸方面，并力图找出传统与民主的相容相生之处。
3.自下而上还是自上而下
无论何种民主模式，都有一个必须考虑的问题，即是可行性问题。西方的民主政治发展的过程在总体上讲是自下而上的过程。西方世界地理条件的多样性决定了其经济的小规模性和开放性。这使得西方国家的社会先于国家取得了合法性。在民主发展的每一阶段，变革几乎都是先从社会开始的，国家一般是作为接受的一方。而在中国的情况则完全不同。社会从未取得相对于国家的独立地位。国家处于绝对的支配地位。现在中国共产党作为我国的执政党依然秉承着这种中央集权的管理模式。虽然政府方面已经逐渐的
放松对社会的控制，中国政治也相应出现了由全能政治向权威政治乃至民主政治过渡的表征，但民主政治的发展仍然不能绕开党和政府这一环节。撇开这一现实谈国家制度建设探讨国家民主政治问题无疑是无本之木，也只能是纸上谈兵。党和政府的对民主改革的认同，对改革的资源支持都是必不可少的。虽然变革很难从控制最严的地方开始，但是没有党和政府的支持和参与，民间民主政治的发展必然是先天不足的。因此本文不仅赞同党内民主推动人们民主的观点，而且认为合理的改革路径必然是自上而下的，没有上层的程序民主，没有上层的民主化政治，基层民主也很难落到实处。
