关于考评：东莞基层文化建设的有效探索

　　[关键词]东莞  基层建设  考评制度

　　[论文摘要]东莞通过实施对各地各单位文化建设进行量化、定级考核评定的基层文化建设考评制度，使文化建设成为东莞各地各单位的自觉行为，使政府对文化建设的落到了实处，有效地推进了东莞文化新城建设。

　　东莞在进行新的城市定位中，基于城市以文化论输赢的判断，将文化新城和现代制造业名城、生态绿城一起确立为新的战略目标。文化建设成为全市发展的重要战略组成部分，从配角走上了主战场。推进文化新城建设，关键是要调动社会方方面面的积极性、主动性和创造性，使文化发展由部门工作上升为党委、政府的全局性工作。转变为每一个社会组织、社会成员的共同责任。为此，从2004年开始，东莞在全市全面推行基层文化建设考评制度，对各地各单位文化建设进行量化、定级的考核评定，以市委、市政府名义进行挂牌表彰。

　　一、分门别类确定考评对象

　　发展，就是要把各类社会文化发展起来。从实际出发，东莞将对社会文化的考评分为镇(街)、社区(村)、企业、学校、医院五个类别。根据各类文化发展的要求．分别建立了涵盖文化设施建设、文化氛围营造、文化活动开展、保障措施落实等各方面量化的考评指标体系．大力推进镇街文化、社区文化、、校园文化和医院文化建设，从而推动整个社会文化的发展繁荣。

　　(一)镇街文化

　　东莞是地级市直接辖镇街的特殊架构。镇街文化建设考评承上启下。至关重要。在考评项目和指标设计上。主要突出以下几个方面：一是特色打造。要求各镇(街)挖掘当地文化、传统、现代产业等特色资源，打造品牌设施、品牌活动、品牌项目、品牌作品和文化名人。二是多元满足。建立健全、博物馆、文化广场、广播演播室等各类文化设施，依托各类文化协会和文艺表演团队广泛开展知识、精神培育、艺术普及活动，推进出版发展。丰富广播电视节(栏)目，满足群众多方面、多层次的文化需求。三是培育文化产业。大力加强印刷业、广电业、娱乐业等优势产业发展，优化产业结构，提升产业水平。特别是针对该市制造产业发达。以特色产品为主导的专业镇较多的特点，大力发展特色产业文化，不断凸显产业特色。四是加强监管。规范文化审批，加强文化市场监管，为文化发展创造良好的市场。

　　(二)社区文化

　　结合东莞开展“村改居”工程的实施，根据、省、市出台的有关社区文化建设的政策规定，按照城市社区的标准。制定社区文化考评体系，加强社区文化活动阵地、队伍、活动内容、活动方式建设。在设施方面，按照“小而全”的思想，健全文化广场、老年活动室、图书室、阅报栏等，推动文化设施向社区延伸，方便群众就近利用。在队伍方面，培养、发展社区文化骨干，组建各类文化协会和文艺团队，建立相对稳定、专兼结合的社区文化队伍网络。在活动方面，要求通过举办各类比赛、展览、演出、读书等活动，利用粤剧、醒狮、麒麟、龙舟、书画等传统民间艺术资源，将社区文化活动多形式、广覆盖、高频度地开展起来。在工作机制方面，要求把社区文化纳入镇街文化建设总体规划。充分调动社区的积极性，形成市、镇(街)、社区齐抓共管、密切配合的领导体制和工作机制。