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奥地利养老保障体制及其对中国的启示(2)

2014-11-27 01:15

　　这类保障项目的资金来自一个被称为均衡收人基金的机构，领取这类救助的个人需要经过家计，以确定其全部收人不到一个被称为均衡补助基准线水平’，并通过补助使其收人水平达到这一均衡补助基准水平。另外，奥地利针对战争受害人员，兵役受害人员等的受害人员赔偿以及因工伤事故受到永久性伤害的人员的抚恤金也属于老年收人保障计划的一部分，因为多数领取该类抚恤金的人员都已经达到退休年龄，使其成为类似养老金的一种福利待遇，并且领取这类赔偿金福利的人员中有很多人同时还领取普通养老金或公务员养老金目前，奥地利总共24家机构中提供养老保险服务的是雇员养老保险机构、奥地利铁路工人和矿工保险机构、业自营人员社会保险机构、农民社会保险机构和奥地利人员保险机构，其中雇员养老保险机构和公证人员保险机构是单纯负责养老保险服务的机构，而工商业自营人员社会保险机构还同时承担疾病保险的服务，另外两个保险机构，农民社会保险机构和奥地利矿工和铁路工人保险机构，则同时承担疾病保险、工伤事故保险与养老保险全部三项社会保险的职能。

　　三、养老金的确定

　　在奥地利，养老金额度的确定包括退休人员首次领取的养老金额度的确定和此后每年一次的养老金调整对养老金调整额度的确定。确定首份养老金额度的关键参数有养老金计算基础和年缴费养老金增长因子。养老金计算基础用于计算退休时首次领取的养老金额度，是被保险人退休前保险期内收人最高的一段时间的年平均收入；改革后新的计算基础参考的时间长度将逐渐延长到40年，养老金计算几乎考虑终生平均收入水平。计算养老金时，决定养老金计算基础的以前各期收入需要通过一系列的价值调整因子转换成为当前的购买力单位。这个价值调整因子，由社会保障部门决定，并基本上反映了消费者价格的变化情况。养老金计算基础有一最高上限，每年需根据发展情况进行调整。年缴费养老金增长因子是被保险人每参加养老保险一年，其养老金权利将增加养老金计算基础的一个百分比。新规定的增长因子为1．98%，因此参加养老保险45年将累计获得增长因子为80％，即其养老金为计算基础的80%。当然养老金额度的最终确定需要综合考虑被保险人的实际退休年龄、养老保险的参保年限、以及其养老保险缴费时的收入水平，即养老金计算基础的影响因为提前退休其养老金会有所折扣，而延期退休则会有一定比例的养老金奖励。首份养老金的计算公式如下：

　　首份养老金=累积增长点数×养老金计算基础

　　如果养老金计算基础水平过低，或缴费时间过短，使其应得养老金水平低于均衡补助基准水平的，可以获得均衡补助，使其收入达到这一最低收入的基准水平均衡补助基准线水平是奥地利对退休人员养老金的最低保障，确保了退休人员最低生活水平。这一最低收入水平每年都要根据经济的发展进行调整；同时要调整的还有已经退休人员的养老金水平。公式如下：

　　调整养老金：当期养老金一上期养老金×调整因子

　　1980年代以来奥地利养老金调整因子的确定遵循平均养老金增长应与增长同步的原则，以净收入的增长情况确定养老金调整因子，每年养老金额度的调整基本按照消费者价格指数的增长进行。决定被保险人员退休后的养老金的数量的具体因素有：(1)参加养老保险缴费所累积的缴费月数；(2)养老金计算基础的水平；(3)退休年龄；(4)如果养老金额度低于均衡补贴基准水平，被保险人还可申请均衡补贴。

　　(一)缴费月数

（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理）

　　规定，要获得领取养老金权利，被保险人必须累积一定的投保缴费的年限和月份数。在奥地利领取老年养老金所要求的投保年限为15年，领取伤残和遗属抚恤金的投保年限要求为5年。工伤事故时，甚至投保不到5年就可以领取抚恤金。投保期限有两个概念：缴费期和视同缴费期。视同缴费期指战争，兵役和社会工作期间，领取失业金或病假期间，大中学学习期间(到1988年为止)和(1971—1993年间)领取生育金期间。这段时间看作参加养老保险，但无需缴费，养老金计算基础按特定的额度计算。尽管可以获得养老金的最低缴费月数不是太长，相当于其本应就业45年的1／3，但是如果缴费时间(连同是同缴费时间)过短，则其最终的养老金收入会比较低。

　　养老金的计算基础期间是有缴费记录的缴费期间或视同缴费期间，从1980年代开始，养老金计算期间逐渐延长。2004年的养老保险一体化改革将养老金计算期间延长到40年，相当于引进了终生计算期间。如果投保不足480个月，计算期间就是所累积的缴费月数。2004年的养老保险一体化，公务员的养老保险已经完全纳入普通雇员养老保险体制，接受同样的计算期间。更长的计算期间降低了计算基础，减少了养老金的数量，在一定程度上提高了人们增加养老保险事件的积极性。