关于广西改善民生与社会建设的思考(2)
2014-12-09 01:39
导读：二、广西建设的功能分析 广西加强社会建设的目标是改善民生，要努力建成具有特色、时代特征、广西特点的社会建设基本框架，使全区各民族共享改革
二、广西建设的功能分析
广西加强社会建设的目标是改善民生，要努力建成具有特色、时代特征、广西特点的社会建设基本框架，使全区各民族共享改革开放成果，促进与社会协调发展，进一步形成和巩固经济繁荣、民族团结、边疆稳固、社会安定、优美的良好局面。为此，需要结合广西的实际情况，对社会建设的功能进行分析和定位。
(一)保障全区各族人民的基本生存权利
民生问题是一种权利问题，而不是政府或富裕阶层的施舍。在民生问题的背后，涉及到社会稳定和秩序的问题。民生问题作为一种权利问题，不仅涉及到民众的基本生存权和发展权，也涉及到、劳动、社会保障、服务等社会权利。在少数民族地区，在富饱问题尚未解决抑或刚刚解决之际，遇到不平等竞争、就业压力增大、收入分配差距过大、贫富差距拉大、社会保障安全网的构建缓慢等问题，不安全感显著增加，被剥夺感更强烈。广西有国定贫困县28个，区级贫困县21个，在非贫困地区，仍有不少人处在贫困生活状态。面对这种情况，政府有责任和义务来承担解决民生问题的重任，少数民族有必要捍卫自己的权利。以改善民生为重点的社会建设，就是实现保障人的生存权和发展权，保障全区各族人民的基本生存权利。
(二)为广西经济建设奠定坚实的社会基础
广西位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国面向东盟的重要门户和前沿地带，是西南地区最便捷的出海大通道，战略地位意义重大。随着中国—东盟自由贸易区永久落户南宁、国家批准实施北部湾经济区发展规划等，广西迎来了期盼已久的千年机遇。但是，广西既有北部湾沿海、西江经济带等发展条件好、潜力大的地区，又有边境地区、大石山区等集中连片的贫困地区。当前，广西各地发展不平衡，城乡差距持续扩大，原有的民生问题更加突出，受国内外形势的影响，民族地区的群众增收困难，给经济进一步发展带来潜在的不稳定因素。应着力解决突出的民生问题，让经济发展成果切实落实到改善民生上，通过改善民生和发展社会事业扩大内需，最大限度减少不稳定、不和谐因素，为经济增长提供动力和社会基础。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） (三)为广西深入开放合作提供良好的人文基础
随着中国一东盟博览会和中国—东盟商务与峰会召开，广西开始与东盟全方位、多层次、宽领域合作。在新的起点上，广西北部湾经济区定位为“重要国际区域经济合作区”，口岸经济区、保税物流区以及跨境经济合作区正在如火如荼建设当中。广西还参与了泛北部湾、泛珠三角区域合作，进行更大范围、更高层次地开放与区域合作。但是，作为发展起点较低、发展基础薄弱的少数民族地区，仍存在绝对贫困、闭塞、信息滞后、商品意识薄弱等问题。以改善民生为重点的社会建设，应立足于服务广西深入开放合作的高度，让边境地区、贫困地区的少数民族在解决自身生存问题后，以更积极更开放的姿态参与区域合作，发扬本民族，加强民族交流与融合，为东盟各国及其他地区来广西投资、参与广西建设提供良好的人文基础。
三、广西社会建设重点工程的推进
民生问题是一个伴随着人类生存和发展全过程的基本问题，并随着不同地区人们生存环境、生活需求等因素的变化而发生相应的改变。广西以改善民生为重点的社会建设是一项长期、系统、复杂的工程，要针对不同民族不同地区，有侧重、有计划、有步骤地推进重点工程建设。
(一)扶贫攻坚工程
广西49个国家级、自治区级的贫困县份几乎占据全部县份的一半，此外，非贫困地区仍有不少人处在绝对贫困生活状态。改善民生，构建和谐社会，要求加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度，提高扶贫开发水平和提高扶贫标准。扶贫工作不可淡化弱化，必须坚持扶贫攻坚工程建设，着力解决绝对贫困问题，尽快稳定解决温饱问题并实现脱贫致富。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
1.明确扶贫攻坚目标和重点扶贫地区。2010年广西完成4060个贫困村的整村推进工作，贫困减少到300万以下，其中绝对贫困人口降至29万人。在此基础上，到2015年，稳定解决温饱的人口要达全区贫困人口的90％以上；2020年全区基本消除绝对贫困现象。根据实际情况，扶贫的重点区域主要集中在桂西大石山区、边境地区和库区矿区。
桂西大石山区既是集中连片贫困地区，又是少数民族聚居地区，向来是扶贫攻坚主战场。该地区要坚持开发式扶贫方针，创新扶贫开发模式，加大政策支持力度，到2020年基本消除绝对贫困现象。加大整村推进、连片开发、易地扶贫搬迁、以工代赈等扶贫开发力度，切实改善困难群众生产生活条件。积极稳妥开展贫困村互助资金试点。发展特色产业及民族特需商品生产，增加群众收入。
对于边境地区东兴、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡、宁明、天等8个县市，继续加大支持力度，大力实施“兴边富民行动”计划。加大对边境地区发展的政策扶持力度，大力发展特色产品生产和边境贸易。对承担守边任务的边民给予一定补助。制定和落实受陆地勘界影响边民生产生活的有关扶持政策，扶持受北部湾海域划界影响的渔民转产转业。
落实大中型水电工程移民安置和后期扶持政策，在解决遗留问题的基础上，建立水库移民共享发展成果、逐步走向富裕的长效机制。采取调整概算、调整电价、业主帮扶、中央和地方扶持等多种方式筹集资金，用于解决库区移民长远生计问题。扶持库区发展矿产开发、经济林、畜牧
水产养殖、等特色产业。
